eMelding 28. juli 2003

Vi varsler praksisendring i sentral godkjenning i september

I september endrer vi praksis i den sentrale godkjenningsordningen slik at ordningen knyttes direkte til de formelle reglene og bedre gjenspeiler oppgaveplasseringen etter entreprisen. Målet vårt er å fjerne unødig plunder og heft for foretakene og å sørge for at den sentrale godkjenningsordningen ikke fører til oppsplitting av byggesaken. Det som teller er kvalitet på byggverkene. Selv om praksis endres i september, er kravene i lov og forskrift de samme.

Hva blir nytt?
Vi reduserer dagens 548 godkjenningskoder til 30 godkjenningsområder (det likner på dagens byggkomplettkoder). Dernest fjerner vi kodene og bruker norsk i stedet. Endringen koordinerer vi med ny veiledning til godkjenningsforskriften der alt vil fremgå. Samtidig avskaffer vi godkjenningskatalogen. Da blir det mindre å holde rede på.

Endringen medfører at godkjenning gis for å forestå følgende funksjoner:

• ansvarlig søker for bygninger og installasjoner i tiltaksklassene 1, 2, 3
• ansvarlig prosjekterende for bygninger og installasjoner i tiltaksklassene 1, 2, 3
• ansvarlig kontrollerende for prosjektering av bygninger og installasjoner tiltaksklassene 1, 2, 3
• ansvarlig utførende for bygninger og installasjoner i tiltaksklassene 1, 2, 3
• ansvarlig kontrollerende for utførelse av bygninger og installasjoner i tiltaksklassene 1, 2, 3
• ansvarlig søker for konstruksjoner, anlegg og installasjoner i tiltaksklassene 1, 2, 3
• ansvarlig prosjekterende for konstruksjoner, anlegg og installasjoner i tiltaksklassene 1, 2, 3
• ansvarlig kontrollerende for prosjektering av konstruksjoner, anlegg og installasjoner tiltaksklassene 1, 2, 3
• ansvarlig utførende for konstruksjoner, anlegg og installasjoner i tiltaksklassene 1, 2, 3
• ansvarlig kontrollerende for utførelse av konstruksjoner, anlegg og installasjoner i tiltaksklassene 1, 2, 3

I tillegg vil vi kreve opplyst hva foretaket gjør med egne ressurser før det må ut å skaffe hjelp fra personer eller andre foretak. Det er system kravene i godkjenningsforskriften § 6 som vi vil ha mer detaljert egenerklært. Disse kjerneområdene blir begrenset til ca 15 avkryssningsmuligheter i søknadsblanketten. Hva foretaket har oppgitt vil fremgå i godkjenningsbeviset og i registeret på web. Sannsynlige kjerneområder er:

arkitektur, brannsikkerhet, akustikk, bygningsteknikk, geoteknikk/ingeniørgeologi, energiinstallasjoner, grunn- og terrengarbeider, løfteinnretninger, mur- og betongarbeider, rørinstallasjoner, samferdselsanlegg, stål- og metallarbeider, tømrerarbeider, vannforsynings-, avløps - og renseanlegg , ventilasjons- og klimateknikk, antikvarisk rehabilitering og riving.

Hvordan vil en godkjenning se ut?
Etter praksis endringen vil en godkjenning for et foretak bare være beskrevet med norsk, ingen koder. Eksempelvis vil godkjenning for et lite byggmesterforetak kunne få følgende innhold:

«Foretaket er i dag gitt sentral godkjenning til å forestå oppgaver som omfatter

ansvarlig søker for	bygninger og installasjoner i	tiltaksklasse 2
ansvarlig prosjekterende for	bygninger og installasjoner i	tiltaksklasse 1
ansvarlig kontrollerende for prosjektering av	bygninger og installasjoner i	tiltaksklasse 1
ansvarlig utførende for	bygninger og installasjoner i	tiltaksklasse 2
ansvarlig kontrollerende for utførelser av	bygninger og installasjoner i	tiltaksklasse 2

Foretaket har oppgitt at det i system etter godkjenningsforskriften § 6 fastslår at det med egne ressurser arbeider innen følgende kjerneområder:

tømrerarbeider, antikvarisk rehabilitering .»

Hva betyr det for de godkjente foretakene?
Foretak med sentral godkjenning vil få tilsendt et nytt godkjenningsbevis som er konvertert til den nye praksisen. De detaljerte fagkodene er da gjort om til kjerneområder. Foretaket behøver ikke å foreta seg noe. I byggesaker kan foretaket velge å bruke det gamle beviset eller det nye. I registeret på web vil bare ny praksis være synlig. Det konverterte godkjenningsdokumentet får samme utløpsdato som det gamle. Før fornyelse må foretaket angi i systemet sitt hvilke kjerneområder det virker innenfor, det vil på en eller annen form fremgå allerede i dag. For mange blir det ikke ekstra arbeid. Foretak som endrer seg og tar opp flere kjerneområder må få det innarbeidet i systembeskrivelsen etter § 6. Foretaket kan selv angi endringer i kjerneområder direkte i det sentrale registeret på web.

Noen få vil ikke bli fornyet og noen nye kan komme til
For noen foretak vil sentral godkjenning ikke lenger være et tilbud. Det gjelder foretak som ikke driver med søknadspliktige tiltak. De foretakene det gjelder vil få beskjed i posten. Godkjenning som et slikt foretak har i dag, kan benyttes inntil utløpsdatoen på godkjenningsbeviset, men den vil ikke bli fornyet. For noen foretak vil praksisendringen medføre at godkjenning blir et tilbud, der det før ikke fantes mulighet.

Avgrensning av ansvaret er fortsatt viktig
Også etter praksisendringen er det viktig (som i dag) å angi avgrensningen for ansvar foretaket påtar seg på en klar og utvetydig måte. En del foretak har dessverre rotet det til for seg ved å bruke koder fra godkjenningskatalogen. Det er en vesentlig grunn til at kodene snart forsvinner.

Oppfølging av godkjente foretak («tilsyn»)
Ved oppfølging av foretakene vil vi bl.a. fokusere systembeskrivelsen for bruk av egne ressurser, og for innkjøp av tjenester, sikrer at arbeidet utføres av kvalifisert personell/foretak.

Søknader om nye godkjenninger
Statens bygningstekniske etat vil konvertere søknader om nye godkjenninger til ny praksis. Praksisendringen vil derfor ikke føre til «propp» for foretakene. Etter en stund regner vi med at søknadsprosedyrene etter ny praksis vil gjøre det enklere å søke om sentral godkjenning enn det er i dag. Målet er å få det så enkelt at alle foretakene klarer søknadsarbeidet selv, uten bruk av fordyrende mellommenn.

Når kommer endringene?
De kommer i september. Inntil de er på plass behandler vi alt som før, det gjelder også fornyelser. Når vi gjennomfører endringen sender vi beskjed vedlagt nytt godkjenningsbevis. Grunnen til at endringen kommer i høst, er at vi koordinerer praksisendringen med utgivelse av ny veiledning. Godkjenningsforskriften ble som kjent endret med virkning fra 1. juli. Derfor må en ny og ajourført veieldning utgis.

Hvordan jobber vi med endringene?
Endringsprosessen har gått over lang tid. Det var høring i fjor og høringsmøte i vår. Deretter har vi på bakgrunn av de impulsene vi fikk, forenklet den ytterligere slik at det ikke lenger er endring i godkjenningskatalogen, men avskaffelse av den. Senere tids dialog med organisasjoner i næringen har gitt oss bred støtte, bl.a fra RIF, NPA, EBA, Boligprodusentene, NRL og TELFO.

Den nye veiledningen til godkjenningsforskriften er under ferdigstillelse nå. Deler av manus bli tatt opp med organisasjoner som har lovet oss bistand til å få et produkt som næringen skjønner. Deretter vil veiledningen trykkes og bli distribuert i september.

Hentet fra brev til alle sentralt godkjente foretak 28. juli 2003

Kontaktperson for denne saken: rådgiver Thore S. Halvorsen