391L0689.NOR Council Directive of 12 December 1991 on hazardous waste RÅDSDIREKTIV av 12. desember 1991 om farlig avfall (91/689/EØF) RÅDET FOR DE EUROPEISKE FELLESSKAP HAR - under henvisning til traktaten om opprettelse av Det europeiske økonomiske fellesskap, særlig artikkel 130 S, under henvisning til forslag fra Kommisjonen(1), under henvisning til uttalelse fra Europaparlamentet(2), under henvisning til uttalelse fra Den økonomiske og sosiale komité(3), og ut fra følgende betraktninger: I rådsdirektiv 78/319/EØF av 20. mars 1978 om giftig og farlig avfall(4) er det fastsatt fellesskapsregler for disponering av farlig avfall. For å ta hensyn til de erfaringer som er høstet ved medlemsstatenes gjennomføring av direktivet, må reglene endres og dette direktiv erstatte direktiv 78/319/EØF. I rådsresolusjon av 7. mai 1990 om avfallspolitikk(5) og i De europeiske fellesskaps handlingsprogram for miljø, som var gjenstand for resolusjonen vedtatt 19. oktober 1987 av Rådet for De europeiske fellesskap og representanter for medlemsstatenes regjeringer, forsamlet i Rådet, om videreføring og gjennomføring av en politikk og et handlingsprogram for miljø for De europeiske fellesskap (1987-1992)(6), foreslås det fellesskapstiltak for å forbedre forholdene for disponering og håndtering av farlig avfall. De alminnelige regler for avfallshåndtering innført ved rådsdirektiv 75/442/EØF av 15. juli 1975 om avfall(7), som endret ved direktiv 91/156/EØF(8), får anvendelse også på håndtering av farlig avfall. Riktig håndtering av farlig avfall krever ytterligere, strengere regler, slik at det kan tas hensyn til denne avfallstypens egenart. For å effektivisere håndteringen av farlig avfall innen Fellesskapet er det nødvendig å benytte en nøyaktig og ensartet definisjon av farlig avfall basert på erfaring. Det må sikres at disponering og nyttiggjøring av farlig avfall overvåkes i størst mulig utstrekning. Det må være mulig hurtig å tilpasse dette direktiv til den vitenskapelige og tekniske utvikling, og komiteen nedsatt ved direktiv 75/442/EØF må ha myndighet til også å tilpasse dette direktiv til nevnte utvikling - VEDTATT DETTE DIREKTIV: Artikkel 1 1. Dette direktiv, utarbeidet i henhold til artikkel 2 nr. 2 i direktiv 75/442/EØF, har til formål å tilnærme medlemsstatenes lovgivning om kontrollert håndtering av farlig avfall. 2. Med forbehold for dette direktiv får direktiv 75/442/EØF anvendelse på farlig avfall. 3. Definisjonene av "avfall" og av andre uttrykk som benyttes i dette direktiv, skal være som fastsatt i direktiv 75/442/EØF. 4. I dette direktiv menes med "farlig avfall": -avfall oppført i en liste som senest seks måneder før iverksettelsesdagen for dette direktiv skal utarbeides etter fremgangsmåten fastsatt i artikkel 18 i direktiv 75/442/EØF og på grunnlag av vedlegg I og II i dette direktiv. Avfallet må ha en eller flere av egenskapene angitt i vedlegg III. I listen skal det tas hensyn til avfallets opprinnelse og sammensetning og eventuelt til grenseverdier for konsentrasjon. Listen skal gjennomgås med jevne mellomrom og om nødvendig revideres etter samme fremgangsmåte, -alt annet avfall som en medlemsstat anser har noen av egenskapene angitt i vedlegg III. Slike tilfeller skal meddeles Kommisjonen og gjennomgås på nytt etter fremgangsmåten fastsatt i artikkel 18 i direktiv 75/442/EØF med sikte på tilpasning av listen. 5. Husholdningsavfall skal være unntatt fra bestemmelsene i dette direktiv. Etter forslag fra Kommisjonen skal Rådet senest ved utgangen av 1992 vedta særskilte regler som tar i betraktning husholdningsavfalls egenart. Artikkel 2 1. Medlemsstatene skal treffe de nødvendige tiltak for å kreve at det på alle steder der det dumpes (deponeres) farlig avfall, foretas registrering og identifisering av avfallet. 2. Medlemsstatene skal treffe de nødvendige tiltak for å kreve at virksomheter og foretak som foretar disponering, nyttiggjøring, innsamling eller transport av farlig avfall, ikke blander forskjellige kategorier farlig avfall eller blander farlig avfall med ufarlig avfall. 3. Som unntak fra nr. 2 kan blanding av farlig avfall med annet farlig avfall eller med annet avfall, andre stoffer eller materialer tillates bare når vilkårene i artikkel 4 i direktiv 75/442/EØF er oppfylt, og særlig når formålet er å oppnå økt sikkerhet ved disponering eller nyttiggjøring av avfallet. For en slik arbeidsoperasjon skal det kreves tillatelse i henhold til artikkel 9, 10 og 11 i direktiv 75/442/EØF. 4. Dersom avfallet allerede er blandet med annet avfall, andre stoffer eller materialer, skal det skilles fra disse når det er teknisk og økonomisk mulig, og når det er nødvendig for å etterkomme artikkel 4 i direktiv 75/442/EØF. Artikkel 3 1. Unntaket fra kravet om tillatelse for virksomheter som disponerer eget avfall, nevnt i artikkel 11 nr. 1 bokstav a) i direktiv 75/442/EØF, skal ikke gjelde farlig avfall som omfattes av dette direktiv. 2. I samsvar med artikkel 11 nr. 1 bokstav b) i direktiv 75/442/EØF kan en medlemsstat fravike artikkel 10 i nevnte direktiv for virksomheter eller foretak som foretar nyttiggjøring av avfall som dette direktiv får anvendelse på: -dersom medlemsstaten vedtar alminnelige regler som angir det aktuelle avfallets type og mengde, og som fastsetter særskilte vilkår (grenseverdier for avfallets innhold av farlige stoffer, grenseverdier for utslipp samt type aktivitet) og andre vilkår som skal oppfylles ved forskjellige former for nyttiggjøring, og -dersom avfallets type eller mengde og metodene for nyttiggjøring er slik at vilkårene i artikkel 4 i direktiv 75/442/EØF oppfylles. 3. Virksomhetene eller foretakene nevnt i nr. 2 skal registreres hos vedkommende myndigheter. 4. Dersom en medlemsstat har til hensikt å gjøre bruk av bestemmelsene i nr. 2, skal reglene omhandlet i nevnte nummer oversendes Kommisjonen senest tre måneder før de trer i kraft. Kommisjonen skal rådspørre medlemsstatene. På bakgrunn av rådspørringen skal Kommisjonen foreslå at reglene vedtas etter fremgangsmåten fastsatt i artikkel 18 i direktiv 75/442/EØF. Artikkel 4 1. Artikkel 13 i direktiv 75/442/EØF får anvendelse også på produsenter av farlig avfall. 2. Bestemmelsene i artikkel 14 i direktiv 75/442/EØF får anvendelse også på produsenter av farlig avfall og på alle virksomheter og foretak som transporterer farlig avfall. 3. Oversiktene nevnt i artikkel 14 i direktiv 75/442/EØF skal oppbevares i minst tre år, med unntak for virksomheter eller foretak som transporterer farlig avfall, som skal oppbevare oversiktene i minst tolv måneder. Dokumentasjon for at håndtering er foretatt, skal fremlegges på anmodning fra vedkommende myndigheter eller fra en tidligere besitter. Artikkel 5 1. Medlemsstatene skal treffe de nødvendige tiltak for å sikre at avfallet ved innsamling, transport og midlertidig lagring er hensiktsmessig emballert og merket i samsvar med gjeldende internasjonale standarder og fellesskapsstandarder. 2. For farlig avfall skal kontroll av innsamling og transport, utført i henhold til artikkel 13 i direktiv 75/442/EØF, særlig omfatte avfallets opprinnelse og bestemmelsessted. 3. Dersom det farlige avfallet overføres, skal det ledsages av et identifikasjonsskjema som inneholder opplysningene angitt i avsnitt A i vedlegg I til rådsdirektiv 84/631/EØF av 6. desember 1984 om overvåking og kontroll innenfor Fellesskapet av transport av farlig avfall over landegrensene(9), sist endret ved direktiv 86/279/EØF(10). Artikkel 6 1. I samsvar med artikkel 7 i direktiv 75/442/EØF skal vedkommende myndigheter utarbeide, særskilt eller som et ledd i sine alminnelige planer for avfallshåndtering, planer for håndtering av farlig avfall og offentliggjøre dem. 2. Kommisjonen skal foreta en sammenlignende vurdering av planene, særlig med hensyn til metodene for disponering og nyttiggjøring. Kommisjonen skal på anmodning stille disse opplysningene til rådighet for vedkommende myndigheter i medlemsstatene. Artikkel 7 I nødstilfeller eller ved alvorlig fare skal medlemsstatene treffe alle nødvendige tiltak, herunder, eventuelt, midlertidige unntak fra dette direktiv, for å sikre at det farlige avfallet ikke utgjør en trussel mot befolkningen eller miljøet. Medlemsstatene skal underrette Kommisjonen om slike unntak. Artikkel 8 1. Innenfor rammen av rapporten omhandlet i artikkel 16 nr. 1 i direktiv 75/442/EØF og på grunnlag av et spørreskjema utarbeidet i samsvar med nevnte artikkel skal medlemsstatene oversende Kommisjonen en rapport om gjennomføringen av bestemmelsene i dette direktiv. 2. I tillegg til den sammenfattende rapporten nevnt i artikkel 16 nr. 2 i direktiv 75/442/EØF skal Kommisjonen hvert tredje år oversende Europaparlamentet og Rådet en rapport om gjennomføringen av dette direktiv. 3. Medlemsstatene skal dessuten innen 12. desember 1994 oversende Kommisjonen opplysningene nedenfor for hver virksomhet eller hvert foretak som foretar disponering og/eller nyttiggjøring av farlig avfall hovedsakelig for en annens regning, og som kan forventes å utgjøre en del av det integrerte nettet nevnt i artikkel 5 i direktiv 75/442/EØF: -navn og adresse, -avfallsbehandlingsmetode, -type og mengde avfall som kan behandles. Medlemsstatene skal en gang i året meddele Kommisjonen eventuelle endringer i disse opplysningene. Kommisjonen skal på anmodning stille disse opplysningene til rådighet for vedkommende myndigheter i medlemsstatene. I hvilken form opplysningene skal fremlegges for Kommisjonen, skal bestemmes ved felles overenskomst etter fremgangsmåten fastsatt i artikkel 18 i direktiv 75/442/EØF. Artikkel 9 De endringer som er nødvendige for å tilpasse vedleggene til dette direktiv til den vitenskapelige og tekniske utvikling og for å revidere avfallslisten nevnt i artikkel 1 nr. 4, skal vedtas etter fremgangsmåten fastsatt i artikkel 18 i direktiv 75/442/EØF. Artikkel 10 1. Medlemsstatene skal sette i kraft de lover og forskrifter som er nødvendige for å etterkomme dette direktiv, innen 12. desember 1993. De skal umiddelbart underrette Kommisjonen om dette. 2. Disse bestemmelsene skal, når de vedtas av medlemsstatene, inneholde en henvisning til dette direktiv, eller det skal henvises til direktivet når de kunngjøres. Nærmere regler for henvisningen fastsettes av medlemsstatene. 3. Medlemsstatene skal oversende Kommisjonen teksten til de viktigste internrettslige bestemmelser som de vedtar på det området dette direktiv omhandler. Artikkel 11 Direktiv 78/319/EØF oppheves med virkning fra 12. desember 1993. Artikkel 12 Dette direktiv er rettet til medlemsstatene. Utferdiget i Brussel, 12. desember 1991. For Rådet J. G. M. ALDERS Formann VEDLEGG I KATEGORIER ELLER TYPER FARLIG AVFALL, KJENNETEGNET VED SIN ART ELLER VED DEN VIRKSOMHET DER DE HAR OPPSTÅTT(*) (AVFALLET KAN VÆRE FLYTENDE, FAST ELLER I FORM AV SLAM) VEDLEGG I.A Avfall som har noen av egenskapene angitt i vedlegg III, og som består av: 1)anatomiske stoffer: avfall fra sykehus eller fra annen medisinsk virksomhet, 2)farmasøytiske produkter, legemidler og veterinærpreparater, 3)treimpregneringsmidler, 4)biocider og plantefarmasøytiske produkter, 5)rester av produkter anvendt som løsemidler, 6)halogenerte organiske stoffer som ikke er anvendt som løsemidler, med unntak av inaktive polymeriserte stoffer, 7)cyanidholdig herdesalt, 8)mineraloljer og oljeholdige mineralske stoffer (f.eks. skjæreoljeslam o.l.), 9)blandinger av olje og vann eller av hydrokarbon og vann, emulsjoner, 10)stoffer som inneholder PCB og/eller PCT (f.eks. dielektrika o.l.), 11)tjæreholdige stoffer fra raffinering, destillering eller pyrolyse (f.eks. destillasjonsrester o.l.), 12)blekk, fargestoffer, pigmenter, maling, lakk, ferniss, 13)harpiks, lateks, myknere, lim, 14)uidentifiserte og/eller nye kjemiske stoffer fra forsknings- og utviklingsvirksomhet eller fra undervisning, med ukjent virkning på mennesker og/eller miljøet (f.eks. laboratorieavfall o.l.), 15)fyrverkeriprodukter og andre eksplosive stoffer, 16)produkter anvendt i fotolaboratorier, 17)ethvert stoff som er forurenset av et produkt fra gruppen polyklorerte dibenzofuraner, 18)ethvert stoff som er forurenset av et produkt fra gruppen polyklorerte dibenzo-para-dioksiner. VEDLEGG I.B Avfall som inneholder noen av bestanddelene angitt i vedlegg II, som har noen av egenskapene angitt i vedlegg III, og som består av: 19)animalsk eller vegetabilsk såpe, fett eller voks, 20)ikke-halogenerte organiske stoffer som ikke er anvendt som løsemidler, 21)uorganiske stoffer uten metaller eller metallforbindelser, 22)slagg og/eller aske, 23)jord, leire eller sand, herunder oppmudringsmasse, 24)ikke-cyanidholdig herdesalt, 25)metallstøv eller -pulver, 26)brukt katalysatormasse, 27)væsker eller slam som inneholder metaller eller metallforbindelser, 28)reststoffer fra rensebehandling (f.eks. støv fra luftfilter o.l.), med unntak av dem nevnt i nr. 29, 30, og 33, 29)slam fra gassvasking, 30)slam fra vannrenseanlegg, 31)reststoffer fra avkarbonisering, 32)reststoffer fra ionebytterkolonner, 33)slam fra renseanlegg, ubehandlet eller ubrukelig i landbruket, 34)reststoffer fra rengjøring av tanker og/eller materiell, 35)forurenset materiell, 36)forurensede beholdere (emballasje, gassflasker o.l.) som har inneholdt en eller flere av bestanddelene angitt i vedlegg II, 37)akkumulatorer og batterier, 38)planteoljer, 39)materiale som stammer fra selektiv innsamling fra husholdninger, og som har noen av egenskapene angitt i vedlegg III, 40)alt annet avfall som inneholder noen av bestanddelene angitt i vedlegg II, og som har noen av egenskapene angitt i vedlegg III. VEDLEGG II BESTANDDELER SOM GJØR AVFALLET I VEDLEGG I.B FARLIG NÅR DET HAR EGENSKAPER SOM ANGITT I VEDLEGG III(*) Avfall som inneholder: C1beryllium, berylliumforbindelser C2vanadiumforbindelser C3seksverdige kromforbindelser C4koboltforbindelser C5nikkelforbindelser C6kopperforbindelser C7sinkforbindelser C8arsen, arsenforbindelser C9selen, selenforbindelser C10sølvforbindelser C11kadmium, kadmiumforbindelser C12tinnforbindelser C13antimon, antimonforbindelser C14tellur, tellurforbindelser C15bariumforbindelser, med unntak av bariumsulfat C16kvikksølv, kvikksølvforbindelser C17tallium, talliumforbindelser C18bly, blyforbindelser C19uorganiske sulfider C20uorganiske fluorforbindelser, med unntak av kalsiumfluorid C21uorganiske cyanider C22følgende alkaliske eller jordalkaliske metaller: litium, natrium, kalium, kalsium, magnesium i usammensatt form C23sure løsninger eller syrer i fast form C24basiske løsninger eller baser i fast form C25asbest (støv og fibre) C26fosfor, fosforforbindelser, med unntak av mineralske fosfater C27metallkarbonyler C28peroksider C29klorater C30perklorater C31azider C32PCB og/eller PCT C33farmasøytiske eller veterinærmedisinske forbindelser C34biocider og plantefarmasøytiske stoffer (f.eks. plantevernmidler o.l.) C35smittefarlige stoffer C36kreosot C37isocyanater, tiocyanater C38organiske cyanider (f.eks. nitriler o.l.) C39fenoler, fenolforbindelser C40halogenerte løsemidler C41organiske løsemidler, med unntak av halogenerte løsemidler C42organohalogenerte forbindelser, med unntak av inaktive polymeriserte stoffer og andre stoffer nevnt i dette vedlegg C43aromatiske forbindelser, polysykliske og heterosykliske organiske forbindelser C44alifatiske aminer C45aromatiske aminer C46etere C47eksplosive stoffer, med unntak av dem angitt annet sted i dette vedlegg C48organiske svovelforbindelser C49alle stoffer fra gruppen polyklorerte dibenzofuraner C50alle stoffer fra gruppen polyklorerte dibenzo-para-dioksiner C51hydrokarboner og deres oksygen-, nitrogen- og/eller svovelholdige forbindelser som ikke er angitt annet sted i dette vedlegg. VEDLEGG III EGENSKAPER SOM GJØR AVFALLET FARLIG H1"Eksplosiv": stoffer og preparater som kan eksplodere ved flammepåvirkning, og som er mer følsomme for støt eller gnidning enn dinitrobenzen H2"Oksiderende": stoffer og preparater som ved kontakt med andre stoffer, særlig brannfarlige stoffer, viser kraftig eksoterm reaksjon H3-A"Meget brannfarlig": -flytende stoffer og preparater (herunder ekstremt brannfarlige væsker) som har et flammepunkt under 21 ?C, eller -stoffer og preparater som ved kontakt med luft ved omgivelsestemperatur kan utvikle varme og antennes uten energitilførsel, eller -faste stoffer og preparater som lett kan antennes ved kortvarig påvirkning fra en antennelseskilde, og som fortsetter å brenne eller å gløde etter at antennelseskilden er fjernet, eller -gassformige stoffer og preparater som er brannfarlige i luft ved normalt trykk, eller -stoffer og preparater som ved kontakt med vann eller fuktig luft utvikler meget brannfarlig gass i farlige mengder H3-B"Brannfarlig": flytende stoffer og preparater som har et flammepunkt på minst 21 ?C og høyst 55 ?C H4"Irriterende": ikke-etsende stoffer og preparater som kan forårsake betennelse ved direkte, langvarig eller gjentatt kontakt med huden eller slimhinnene H5"Helseskadelig": stoffer og preparater som kan medføre begrenset helsefare ved innånding, svelging eller hudkontakt H6"Giftig": stoffer og preparater (herunder meget giftige stoffer og preparater) som ved innånding, svelging eller hudkontakt kan medføre alvorlig, akutt eller kronisk helsefare eller til og med døden H7"Kreftfremkallende": stoffer og preparater som ved innånding, svelging eller hudkontakt kan forårsake kreft eller føre til økt forekomst av kreft H8"Etsende": stoffer og preparater som kan ødelegge levende vev ved kontakt med dette H9"Smittsom": stoffer som inneholder levedyktige mikro-organismer eller deres toksiner som man vet, eller har gode grunner til å anta, forårsaker sykdom hos mennesker eller andre levende organismer H10"Teratogen": stoffer og preparater som ved innånding, svelging eller hudkontakt kan forårsake ikke-arvelige medfødte misdannelser eller føre til økt forekomst av slike H11"Mutagen": stoffer og preparater som ved innånding, svelging eller hudkontakt kan forårsake arvelige genetiske skader eller føre til økt forekomst av slike H12Stoffer og preparater som ved kontakt med vann, luft eller syre avgir giftig eller meget giftig gass H13Stoffer og preparater som etter disponering på noen måte kan gi opphav til et annet stoff, f.eks. et utvasket stoff, som har noen av egenskapene angitt ovenfor H14"Økotoksisk": stoffer og preparater som innebærer eller kan innebære umiddelbar eller etterfølgende fare for en eller flere deler av miljøet Merknader: 1.De farlige egenskapene "giftig" (og "meget giftig"), "helseskadelig", "etsende" og "irriterende" tildeles etter kriteriene fastlagt i del I.A og del II.B i vedlegg VI til rådsdirektiv 67/548/EØF av 27. juni 1967 om tilnærming av lover og forskrifter om klassifisering, emballering og merking av farlige stoffer(11), som endret ved rådsdirektiv 79/831/EØF(12). 2.Når det gjelder tildeling av egenskapene "kreftfremkallende", "teratogen" og "mutagen", er det ut fra nåværende viten angitt ytterligere opplysninger i veiledningen i klassifisering og merking av farlige stoffer og preparater i vedlegg VI (del II.D) til direktiv 67/548/EØF, som endret ved kommisjonsdirektiv 83/467/EØF(13). Analysemetoder Formålet med analysemetodene er å gi definisjonene i vedlegg III en spesifikk betydning. Metodene som skal benyttes, er beskrevet i vedlegg V til direktiv 67/548/EØF, som endret ved kommisjonsdirektiv 84/449/EØF(14) eller ved senere kommisjonsdirektiver om tilpasning av direktiv 67/548/EØF til den tekniske utvikling. Metodene er igjen basert på undersøkelser og anbefalinger fra kompetente internasjonale organisasjoner, særlig OECD. (1)EFT nr. C 295 av 19.11.1988, s. 8. EFT nr. C 42 av 22.2.1990, s. 19. (2)EFT nr. C 158 av 26.6.1989, s. 238. (3)EFT nr. C 56 av 6.3.1989, s. 2. (4)EFT nr. L 84 av 31.3.1978, s. 43. (5)EFT nr. C 122 av 18.5.1990, s. 2. (6)EFT nr. C 328 av 7.12.1987, s. 1. (7)EFT nr. L 194 av 25.7.1975, s. 39. (8)EFT nr. L 78 av 26.3.1991, s. 32. (9)EFT nr. L 326 av 13.12.1984, s. 31. (10)EFT nr. L 181 av 4.7.1986, s. 13. (*)Enkelte gjentakelser i forhold til rubrikkene i vedlegg II er tilsiktede. (*)Enkelte gjentakelser av avfallstyper angitt i vedlegg I er tilsiktede. (11)EFT nr. L 196 av 16.8.1967, s. 1. (12)EFT nr. L 259 av 15.10.1979, s. 10. (13)EFT nr. L 257 av 16.9.1983, s. 1. (14)EFT nr. L 251 av 19.9.1984, s. 1. ?? 15.3.93 391L0689.RNY