EU-OPS

Oppdatering av EU-OPS med 10 NPA-er

Tom-Egil Herredsvela — Fri, 19 Oct 2007 08:56:02 +0000

I tillegg oppdateringen av EU-OPS til JAR-OPS 1 amendment 12 niv�, er det besluttet � oppdatere EU-OPS med ytterligere 10 JAA NPAer, som�er vurdert som tilstrekkelig “modne” for slik implementering. I tillegg er det besluttet�� harmonisere EU-OPS med ICAO krav til ELT i Annex 6 (Amendment 31 til Annex 6, part 1).

EASA har hatt oppgaven med�� utarbeide utkast til disse endrigene. Utkastet vil bli behandlet av Air Safety Committe i desember. Vedtakelse av endringene antas � kunne skje 1. halvdel av 2008.� I forhold til disse endringene vil det trolig bli gitt en overgangsperiode, dvs. en senere inplementeringsfrist enn 16. juli 2008.

Utkast til oppdatert EU-OPS, samt n�rmere informasjon om de ulike endringene finnes under.

eu-ops-amendment-annex-1-final.doc

eu-ops-amendment-annex-2-list-of-paragraphs-final.doc

eu-ops-amendment-annex-3-ria-elt-final.doc

eu-ops-amendment-text-final.doc

Oppdatering av EU-OPS til amendment 12

bje — Fri, 05 Oct 2007 09:10:55 +0000

Vedtatte EU-OPS er basert p� bestemmelsene i JAR-OPS 1 amendment 8.

EU-kommisjonen har n� utarbeidet et forslag om � oppdatere EU-OPS tilsvarende JAR-OPS 1 amendment 12. Forslaget er n� til behandling i EU, og ventes vedtatt i l�pet av h�sten 2007.

N�r EU-OPS trer i kraft 16. juli 2008, vil det etter alt og d�mme v�re denne oppdaterte utgaven som blir gjeldene. Til orientering har Norge i dag vedtatt BSL JAR-OPS 1 endringsversjon (amendment) 9. Implementeringen av EU-OPS inneb�rer s�ledes at vi f�r et mer oppdatert regelverk enn dagens.

Utkast til�EU-OPS oppdatert tilsvarende JAR-OPS 1 amendment 12 finnes nedenfor.

Klikk her for � lese mer om EU-OPS

Utkast til EU-OPS oppdatert tilsvarende JAR-OPS 1 amendment 12

Informasjon om EU-OPS

bje — Fri, 05 Oct 2007 09:10:15 +0000

Europaparlaments- og r�dsforordning 1899/2006 ble vedtatt 12. desember 2006. Gjennom denne forordningen innf�rer EU felleseuropeiske driftsbestemmelser for operasjon med fly i ervervsmessig luftfart. Denne forordningen omtales som EU-OPS. EU-OPS bygger p� JAR-OPS 1, b�de med hensyn til innhold og oppbygging. Regelverkene er derfor p� mange m�ter veldig like. En viktig forskjell er imidlertid at EU-OPS innf�rer et nytt kapittel, subpart Q, som inneholder arbeids- og hviletidsbestemmelser for flybesetning. En annen vesentlig forskjell er at EU-OPS ikke inneholder section 2 (veiledningsmaterialet til de tilsvarende bestemmelsene i JAR-OPS 1). Norge er gjennom E�S-avtalen forpliktet til � gjennomf�re EU-regelverk som norsk rett gjennom lov eller forskrift. Europaparlaments- og R�dsforordning 1899/2006 (EU-OPS) er omfattet av denne forpliktelsen.

Implementeringsprosessen

bje — Fri, 05 Oct 2007 09:08:27 +0000

Norge er gjennom E�S-avtalen forpliktet til � implementere EU-OPS. Implementeringen vil bli gjort ved at EU-OPS gj�res til norsk forskrift.

Luftfartstilsynet forest�r denne implementeringsprosessen. Som f�rste ledd i prosessen har Luftfartstilsynet gjennomf�rt en h�ring av EU-OPS. H�ringen ble avsluttet 15. juni 2007. Form�let med denne h�ringen var � informere om EU-OPS, samt f� tilbakemeldinger p� hvordan regelverket b�r implementeres. Spesielt gjaldt dette arbeids- og hviletidsbestemmelsene i subpart Q, hvor det gis rom for strengere nasjonale tilpasninger.

Luftfartstilsynet er n� inne i et arbeid hvor de mottatte h�ringsuttalelsene gjennomg�s. P� bakgrunn av dette vil Luftfartstilsynet utarbeide utkast til implementeringsforskrift. Denne vil deretter bli sendt p� h�ring. Luftfartstilsynets m�lsetting er at dette skal kunne skje i l�pet av oktober 2007.

Tilbake til oversikten

Videre til �Siste utvikling�

Hva er nytt med EU-OPS?

bje — Fri, 05 Oct 2007 09:07:46 +0000

Subpart Q
Som nevnt over innf�rer EU-OPS subpart Q for f�rste gang felleseuropeiske bestemmelser om arbeids og hviletid for flybesetning. Bestemmelsene er f�rst og fremst begrunnet i flysikkerhetsmessige hensyn. Graden av slik regulering har frem til i dag variert stort EU-landene imellom. Samlet er derfor subpart Q et steg fremover for flysikkerheten i Europa.
Felleseuropeisk standard
Siden JAR-OPS 1 ble utgitt, har dette regelverket blitt revidert ettersom forbedringer og nye krav har blitt innf�rt. EU-OPS er per i dag basert p� JAR-OPS 1 endringsutgave (amendment) 8. N�r EU-OPS trer i kraft vil den v�re oppdatert tilsvarende JAR-OPS 1 endringsutgave 12. I Europe er det per i dag noks� stor forskjell mht. hvilken versjon av JAR-OPS 1 som er implementert. Norge har f. eks. implementert JAR-OPS 1 endringsutgave 9. EU-OPS inneb�rer derfor at vi f�r et felleseuropeisk harmonisert regelverk, som er oppdatert i henhold til de seneste sikkerhetskravene.
Lik fortolkning
For � n� m�let om � v�re et felleseuropeisk regelverk, er EU-OPS vedtatt som en forordning fra EUs side. Dette inneb�rer at skal gjennomf�res og fortolkes likt i alle EU/E�S-landene. I Norge inneb�rer det at Luftfartstilsynet vil ha mindre adgang til � gj�re unntak fra regelverket sammenlignet med dagen BSL JAR-OPS 1. Unntak vil kun v�re tillatt hvor bestemmelsene i EU-OPS eksplisitt gir �pning for dette, eller hvor unntak er tillatt etter den reviderte artikkel 8 i r�dsforordning 3922/91.
En-motors IMC-operasjoner
Ervervsmessig lufttransport med en-motors fly om natt og under instrumentforhold vil etter EU-OPS pkt. 1.525 ikke v�re tillatt. Tilsvarende bestemmelser eksisterer i JAR-OPS 1, men nasjonale myndigheter (herunder Luftfartstilsynet) har kunnet dispensere fra bestemmelsen. Som nevnt over vil det ikke v�re rom for slik dispensasjonsadgang n�r EU-OPS trer i kraft. Flere EU-land tillater imidlertid per i dag slike operasjoner, og har derfor tatt opp muligheten for at dette m� bli tillatt under EU-OPS. EU-kommisjonen ventes � ta stilling til dette f�r �rsskiftet 07/08.
Rundflyging (sightseeing-flights)
Rundflyging (ervervsmessig flyging av passasjererer fra og til samme landingsplass) er etter dagens norske regelverk kan etter dagens norske regelverk drives i henhold til driftstillatelse, og er s�ledes ikke omfattet av bestemmelsene i BSL JAR-OPS 1. I forhold til EU-OPS anses imidlertid rundflyging som ervervsmessig lufttransport, og omfattes dermed av bestemmelsene i EU-OPS. Etter ikrafttredelse av EU-OPS vil dermed rundflygingsoperasjoner med fly blant annet forutsette at selskapet har AOC iht. EU-OPS.
Manglende Section 2
EU-OPS inneholder ikke veiledningsmaterialet man er vant til i JAR-OPS 1 Section 2.
EU Kommisjonen har i den sammenheng uttalt at de nasjonale luftfartsmyndigheter kan anvende JAR-OPS 1 Section 2 i de tilfeller hvor EU-OPS ikke utgj�r en komplett regel, og at anvendelsen av dette materialet ikke kommer i konflikt med bestemmelsene i EU-OPS p� noen m�te. Man m� imidlertid merke seg at Section 2 ikke vil v�re en del av EU-OPS. Rettigheter og plikter kan s�ledes ikke bygge p� Section 2-materiale alene.
Endringer i subpart O
EU-OPS subpart O stiller krav til at gjennomf�rt f�rstegangstrening (initial training) for kabinbesetning skal attesteres. Attestasjonen skal gis hvert enkelt kabinsbesetningsmedlem. Slik attestasjon skal utstedes enten av luftfartsmyndigheten, eller av et flyselskap eller treningsorganisasjon dersom luftfartsmyndigheten har delegert denne oppgaven. Luftfartstilsynet anser at kravet til attestasjon ikke er til hinder for dagens ordning med kabinbesetningssertifikat.
Sammenlignet med BSL JAR-OPS 1 subpart O, medf�rer EU-OPS subpart O ytterligere krav til oppl�ring og utdanning av kabinbesetning. Som overgangsordning for kabinbesetning som har f�tt sin oppl�ring i henhold til BSL JAR-OPS subpart O, har EU-kommisjonen besluttet at de relevante tilleggstreningsmodulene skal v�re gjennomg�tt etter f�rste periodiske trening (recurrent training) etter 16. juli 2008.

Tilbake til oversikten

Videre til �Implementeringsprosessen�

Hvilke endringer skjer i regelverket?

bje — Fri, 05 Oct 2007 09:07:17 +0000

Driftsbestemmelser for ervervsmessig lufttransport reguleres per i dag av BSL JAR-OPS 1 (fly)og BSL JAR OPS 3 (helikopter). N�r EU-OPS trer i kraft i Norge den 16. juli 2008 vil den erstatte BSL- JAR-OPS 1. BSL JAR-OPS 3 vil ikke ber�res av EU-OPS.

EU-OPS subpart Q er ment � representere en felles mistestandard for arbeids- og hviletid. Dette inneb�rer at det enkelte medlemsland i utgangspunktet har anledning til � vedta/beholde nasjonale bestemmelser som inneholder strengere krav p� omr�det. I Norge reguleres arbeids og hviletid for flybesetning per i dag av BSL D 2-3 og BSL D 2-4. Videre er subpart Q er heller ikke til hinder for at det i kollektivavtaler mellom partene i arbeidslivet vedtas strengere krav til arbeids- og hviletid.

Luftfartstilsynet sendte EU-OPS p� h�ring i februar 2007. H�ringen er n� avsluttet. P� bakgrunn av h�ringsinnspillene vil Luftfartstilsynet i l�pet av h�sten 2007 vurdere sp�rsm�let om implementering av subpart Q. Forslag om eventuelle endringer av dagens bestemmelser om arbeids og hviletid for flybesetning vil deretter bli sendt p� h�ring.

Tilbake til oversikten

Videre til �Hva er nytt med EU-OPS?�

Hvem omfattes av EU-OPS?

bje — Fri, 05 Oct 2007 09:06:54 +0000

Anvendelsesomr�det for EU-OPS fremg�r av subpart A, OPS 1.001. Av bestemmelsen f�lger det at EU-OPS gjelder sivil, ervervsmessig lufttransport med fly. EU-OPS blir derfor � gjelde for alle luftfartsforetak som driver slike operasjoner.

I EU-OPS (er det) ikke foretatt noe skille mellom tung og lett luftfart. I motsetning til JAR-OPS 1 gjelder EU-OPS dermed ogs� for s�kalt lett luftfart, dvs. for luftfartsforetak som opererer fly med maksimum avgangsvekt p� under 10 tonn og fly med passasjersetekonfigurasjon p� f�rre enn 20.

Ervervsmessig lufttransport med helikopter, allmennflyging (general aviation), milit�r flyging, toll- og politi flyging, faller utenfor anvendelsesomr�det til EU-OPS.

Arial work-operasjoner faller ogs� i all hovedsak utenfor anvendelsesomr�det til EU-OPS. Se bestemmelsen i OPS 1.001 nr. 3 for n�rmere avgrensing.

Rundflyging (dvs. frakt av passasjerer mot betaling med avgang og landing fra samme flyplass) anses som ervervsmessig lufttransport i forhold til EU-OPS. Rundflygings-operasjoner vil dermed omfattes av bestemmelsene i EU-OPS.

Tilbake til oversikten

Videre til �Hvilke endringer skjer i regelverket?�

N�r trer EU-OPS i kraft?

bje — Fri, 05 Oct 2007 09:06:30 +0000

EU har vedtatt at EU-OPS skal tre i kraft 16. juli 2008. Dette gjelder ogs� for Norge.

Dette inneb�rer at Luftfartstilsynet vil h�ndheve og f�re tilsyn etter bestemmelsene i EU-OPS fra 16. juli 2008. Luftfartsforetak som omfattes av EU-OPS, vil dermed m�tte drive sin virksomhet i henhold til bestemmelsene i EU-OPS fra samme dato.

Tilbake til oversikten

Videre til �Hvem omfattes av EU-OPS?�

Bakgrunn for EU-OPS

bje — Fri, 05 Oct 2007 09:06:06 +0000

EU har i flere �r arbeidet med � innf�re felles driftsbestemmelser for operasjon med fly i ervervsmessig lufttransport, dvs. en s�kalt EU-OPS. Da R�det vedtok forordning 3922/91, var det med tanke p� � etablere og ajourf�re felles EU-regler for design, bygging, vedlikehold av luftfart�yer og operasjoner av disse. I forordningens bilag II er det henvist til Joint Aviation Requirements (JAR), og Kommisjonen konkluderte med at JAR-OPS 1 faller inn under form�let med 3922/91-forordningen. Kommisjonen foreslo derfor � opprette et helt nytt bilag III til 3922/91, der hele teksten til en EU-tilpasset utgave av JAR-OPS 1 seksjon 1 ble inntatt. Denne EU-tilpassede utgaven blir omtalt som EU-OPS, og ble vedtatt 12. desember 2006 gjennom Europaparlaments- og r�dsforordning 1899/2006.

Hovedbegrunnelsen for at EU �nsket et felles regelverk p� omr�det er at det tidligere systemet, der JAA utvikler JARene mens det er opp til medlemsstatene selv � gjennomf�re disse, har f�rt til forskjeller innenfor EU-/E�S-omr�det. Implementeringen av endringene i JARene er sv�rt forskjellig blant landene, enkelte land implementerer faktisk ikke endringene i det hele tatt. Dette har konsekvenser for flysikkerheten og for det interne markedet som s�dan. Denne problematikken er ytterligere aktualisert med 10 nye EU-land. Forslaget om en EU-OPS kan s�ledes v�re et riktig steg mot et harmonisert regime, herunder ogs� for arbeids- og hviletid.

Det vedtatte regelverket er et resultat av en lang prosess. Forordning 1899/06 har tatt 6 �r � ferdigstille, og det er vedtatt gjennom co-decision procedure, dvs. at regelverket har g�tt mellom R�d og Parlament noen ganger f�r vedtakelsen skjedde i desember 2006. Hovedgrunnen til at prosessen har tatt s�nn tid, er at det har v�rt sterke krefter inne p� de omr�dene som har v�rt problematiske, spesielt arbeids- og hviletidsbestemmelsene i Subpart Q.

EUs arbeid med � innf�re felles driftsbestemmelser for operasjon med fly i ervervsmessig luftfart m� sees i sammenheng med etablering av EASA, herunder prosessen med � utvide EASAs ansvarsoppgaver til ogs� � omfatte drift av luftfart�y, sertifisering av flygebesetninger og forhold knyttet til tredjelands luftfart�yer. Det konstateres at EU-OPS vil utgj�re ett skritt fremover, samtidig som det konstateres at regelverket ikke vil utgj�re en tilstrekkelig grad av harmonisering, da forslaget bl.a. kun vil omfatte ervervsmessig lufttransport med fly. Det inneb�rer at ervervsmessig helikopterdrift ikke omfattes av forslaget. Slik drift i dag er regulert i JAR-OPS 3. EU-OPS har heller ikke Section 2. Disse faktorene viser at EU-OPS m� anses som et midlertidig regelverk frem til en mer omfattende EASA-OPS blir vedtatt. Dette vil trolig skje en gang i tidsrommet 2009-2010.

Tilbake til oversikten

Videre til �N�r trer EU-OPS i kraft?�

Hva er EU-OPS?

bje — Fri, 05 Oct 2007 09:05:00 +0000

EU-OPS bygger p� JAR-OPS 1, b�de med hensyn til innhold og oppbygging. Regelverkene er derfor p� mange m�ter veldig like. En viktig forskjell er imidlertid at EU-OPS innf�rer et nytt kapittel, subpart Q, som inneholder arbeids- og hviletidsbestemmelser for flybesetning. En annen vesentlig forskjell er at EU-OPS ikke inneholder section 2 (veiledningsmaterialet til de tilsvarende bestemmelsene i JAR-OPS 1).

Norge er gjennom E�S-avtalen forpliktet til � gjennomf�re EU-regelverk som norsk rett gjennom lov eller forskrift. Europaparlaments- og R�dsforordning 1899/2006 (EU-OPS) er omfattet av denne forpliktelsen.

EU-OPS finnes tilgjengelig p�:

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_377/l_37720061227en00010175.pdf

Tilbake til oversikten

Videre til �Bakgrunn for EU-OPS�