WTO eller EU-medlemskap? Norsk fiskerinæring og EUs handelsregime

• Rapporten presenterer nye analyser av EUs tollregime for fisk, inkludert virkningen av tollkvoter, WTO-liberalisering og EU-medlemskap. I analysen tar vi nøye hensyn til at ikke bare Norge, men også en rekke andre land har tollpreferanser i EU.
• Uten tollpreferanser ville Norges fiskeeksport til EU møtt toll på 1.3 millarder NOK. Norges tollpreferanser mer enn halverer dette beløpet til 0.6 milliarder, og tollfrie kvoter betyr en ytterligere reduksjon til 0.4 milliarder NOK eller 1.84% av eksportverdien. Dette er et anslag for den tollbelastning Norge faktisk møter.
• Virkningen av toll er større enn hva et slikt gjennomsnitt gir inntrykk av; handelen vris mot varer med lav toll og dermed får disse større vekt i beregningen. Tollfrie kvoter er heller ikke det samme som frihandel, fordi de betyr transaksjonskostnader og usikkerhet.
• De fleste av Norges hovedkonkurrenter i EU-markedet har minst like gode tollfordeler som Norge; for de ti viktigste eksportvarene betaler bare få leverandører, tilsvarende 1.5 % av importen, ordinær toll. Det er derfor ikke et vesentlig problem at WTO-liberalisering ”undergraver” norske preferanser. En vellykket WTO-runde kan føre til en tollreduksjon på rundt 100 millioner NOK og en tilsvarende økning i etterspørselen etter norsk sjømat i EU.
• EU-medlemskap vil bety at hele tollen på 0.4 milliarder NOK forsvinner og at etterspørselen etter norsk fisk i EU kan i følge beregningene her øke med rundt 1.5 milliarder NOK. Ved EUmedlemskap kan Norge måtte betale rundt 80 millioner NOK i toll på import av sjømat fra tredjeland. Norge vil få bedre markedsadgang for eksport til EU og Middelhavsområdet, men kan miste fordelene knyttet til noen få av dagens frihandelsavtaler.
• For å oppnå økt adgang til EU-markedet er det dermed ingen tvil om at EU-medlemskap er langt mer effektivt enn WTO. På global basis er både WTO og andre frihandelsavtaler viktige.
• Rapporten fokuserer på EUs tollregime og utelater dermed en del andre forhold som er viktige for vurderingen av WTO så vel som EU-medlemskap. For eksempel er anti-dumping av betydning i begge tilfeller, mens investeringer og ressursadgang er viktig i forhold til EU-medlemskap.
• Rapporten er i hovedsak skrevet før utvidelsen av EU med Bulgaria og Romania fra 1.1.2007. Den tar derfor ikke hensyn til de endringer i handelsvilkårene som ble framforhandlet i den forbindelse.

Vedlegg til rapporten: