Koordinering av humanitær bistand:

Hovedutfordringer for norsk humanitær bistand

Bistanden er i økende grad rettet mot komplekse humanitære kriser, hvor naturkatastrofer, menneskeskapte forhold, flyktninger og internt fordrevne inngår. Rask nødhjelp og internasjonal koordinering et viktige stikkord.

Hovedkriteriene for arbeidet vårt er rask respons, fleksibilitet, valg av gode kanaler, koordinering og samordning, effektiv bruk av beredskapsvarer og personell og ikke minst måloppnåelse.

Det er fortsatt behov for bedre internasjonal koordinering av humanitær bistand, bedre kapasitet og bedre finansieringsordninger. Norge mener at FN bør ha en sentral rolle i dette og legger vekt på å styrke FNs mulighet og evne til å koordinere innsatsen i humanitære kriser. Derfor støtter vi planene om et utvidet nødhjelpsfond (Central Emergency Response Fund, CERF), under FNs nødhjelpskoordinator (OCHA).

Det gode samarbeidet med det multilaterale systemet og de store norske hjelpeorganisasjonene blir aktivt brukt til å sikre rask respons, fleksible løsninger og en målrettet innsats. Vi arbeider for at FNs humanitære organisasjoner står bedre rustet til å håndtere kriser som inntreffer på kort varsel. Styrking av bl.a. globale fond kanogså medvirke til at humanitære kriser i land som får liten medieoppmerksomhet, får tilført nødvendige nødhjelpsressurser.

Norge arbeider for å sikre en bedre beskyttelse for internt fordrevne personer. Tiltak rettet mot kvinner og barns spesielt utsatte stilling i konflikt og humanitære kriser er prioritert, og vi arbeider for å inkludere kvinner mer aktivt i freds- og forsoningsprosesser. Tiltak for å avhjelpe de humanitære konsekvensene av landminer og håndvåpen vil fortsatt ha høy prioritet.

Regjeringen er bekymret for at humanitært hjelpepersonell i økende grad er blitt offer for målrettede angrep i konfliktområder. Dette har særlig fått alvorlige utslag i Irak og Afghanistan. For å styrke hjelpearbeidets legitimitet og lokale forankring i konfliktområder, vil regjeringen videreføre arbeidet for å inkludere flere ikke-vestlige land i den internasjonale humanitære dialog bl.a. i samarbeid med FNs kontor for koordinering av humanitær innsats (OCHA). Den lokale forankringen søkes også styrket gjennom kapasitetsstyrkingstiltak, herunder bruk av beredskapsordninger som inkluderer lokalt personell.

Norge ønsker en klarest mulig rollefordeling mellom humanitær og militær innsats i internasjonale operasjoner. Humanitære grunnprinsipper om nøytralitet og upartiskhet må ivaretas i den løpende sivil-militære koordinering. Dette ligger til grunn for Norges innsats blant annet i Afghanistan, hvor Norge er engasjert både med militære styrker, politibidrag, utviklingsbistand og humanitær bistand. Vi vil videreføre dialogen med norske humanitære organisasjoner om disse spørsmålene, herunder om vår deltakelse i såkalte Provincial Reconstruction Teams i Afghanistan.