Forskrift om regulering av forurensning fra vask og impregnering av oppdrettsnøter: Forslag til forskrift

Fastsatt av Miljøverndepartementet xx. xx 2001 med hjemmel i lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall §§ 9, 16 , 49 og 51.

§ 1 Forskriftens virkeområde og formål
Denne forskrift gjelder virksomhet som vasker, rengjør, impregnerer eller vedlikeholder oppdrettsnøter.

Formålet med forskriften er å hindre utslipp av miljøfarlige kjemikalier og redusere forurensningsmessige ulemper fra slik virksomhet.

§ 2 Krav til utslipp av miljøfarlige kjemikalier
Det skal ikke slippes ut miljøfarlige kjemikalier i forbindelse med vask, rengjøring, impregnering eller annet vedlikehold av oppdrettsnøter, verken til vann, luft eller i grunnen. Med miljøfarlige kjemikalier menes kjemikalier som kan medføre skade på miljøet som følge av lav nedbrytbarhet, potensiale for bioakkumulering, høy akutt eller kronisk giftighet eller en kombinasjon av disse egenskapene.

Spor av naturlige forekommende miljøfarlige kjemikalier i konsentrasjoner som tilsvarer naturlige bakgrunnskonsentrasjoner omfattes ikke av forbudet mot utslipp.

§ 3 Krav til utslipp av begroingsrester som ikke inneholder miljøfarlige kjemikalier
Utslipp av begroingsrester som ikke inneholder miljøfarlige kjemikalier er tillatt dersom det skjer på en slik måte at forurensningen blir ubetydelig.

§ 4 Støy
Virksomhetens bidrag til støy i omgivelsene skal ikke overstige

(a) 50 dB(A) på dagtid (hverdag mellom kl 06 og 18), 45 dB(A) på kveldstid (hverdager mellom kl. 18 og 22), samt søndager og helligdager mellom kl. 06 og 22 og 40 dB(A) nattestid, dvs mellom kl. 22 og 06 ved nærmeste boligområde eller undervisningslokale,

(b) 40 dB(A) på hverdager mellom kl. 06 og 18 og 35 dB(A) resten av tiden ved nærmeste hyttebebyggelse, rekreasjonsområde eller sykehus/sykehjem.

§ 5 Lukt
Driften skal ikke forårsake vesentlige luktulemper for naboer m.v.

§ 6 Krav til avfallsbehandling
Det skal ikke slippes ut miljøfarlige kjemikalier ved håndtering av avfall og slam.

Fylkesmannen kan i det enkelte tilfelle fastsette nærmere hvordan avfallslagring og -håndtering skal skje.

§ 7 Forurensede sedimenter og forurenset grunn
Virksomheten plikter å holde oversikt over forurensede sedimenter og forurenset grunn som de er ansvarlig for, og løpende vurdere behovet for undersøkelser og tiltak.

Fylkesmannen kan gi pålegg om undersøkelser og tiltak.

§ 8 Dokumentasjonsplikt
Virksomheten skal ha dokumentasjon som viser kobbermengder i avfall og slam og hvordan dette er disponert.

Dokumentasjonen skal oppbevares i minst fem år.

§ 9 Tilsyn
Fylkesmannen fører tilsyn med gjennomføring av bestemmelsene i forskriften.

§ 10 Klage
Vedtak truffet av fylkesmannen i medhold av denne forskriften kan påklages til Statens forurensningstilsyn.

§ 11 Tvangsmulkt
For å sikre at bestemmelsene i denne forskriften eller vedtak truffet i medhold av forskriften blir overholdt, kan fylkesmannen fastsette og frafalle tvangsmulkt til staten i medhold av § 73 i lov om vern mot forurensning og om avfall.

§ 12 Straff
Ved overtredelse av denne forskriften eller vedtak truffet i medhold av den, kommer forurensningsloven kapittel 10 til anvendelse, dersom forholdet ikke går inn under strengere straffebestemmelser.

§ 13 Overgangsbestemmelser
Denne forskriften opphever utslippstillatelser til notverksteder og oppdrettsbedrifter innenfor forskriftens virkeområde.

Virksomheter som er i drift per 1.1.2002 får dispensasjon fra krav i §§ 2, 3, 4, 5 og 6 i denne forskriften frem til 1.1.2005.

§ 14 Ikrafttredelse
Forskriften trer i kraft 1.1.2002.

Forskrift om regulering av utslipp fra vask og impregnering av oppdrettsnøter: Kommentarer.

Til § 1 Forskriftens virkeområde og formål
Forskriften gjelder for utslipp fra vask, rengjøring, impregnering og annet vedlikehold av oppdrettsnøter ved :
- anlegg uten administrativ/økonomisk tilknytting til oppdrettsbedrifter
- oppdrettsbedriftenes egne anlegg
- mobile vaskeanlegg
- rengjøring av nøter på oppdrettslokalitetene.

Forskriften regulerer alle utslipp til vann fra slike anlegg, bl.a. utslipp av impregneringsmidler, vaskemidler, desinfeksjonsmidler, begroingsrester/organisk materiale, samt utslipp til luft og til grunnen. Forskriften regulerer også lagring av, og utslipp fra, avfallsbehandling ved anleggene.

Forskriften fritar ikke fra andre krav satt av forurensningsmyndighetene i forurensningsloven, produktkontrollen og tilhørende forskrifter (for eksempel internkontrollforskriften) eller krav satt av andre myndigheter som kommunale myndigheter, veterinær- og fiskerimyndigheter.

Til § 2 Krav til utslipp av miljøfarlige kjemikalier
Forskriften etablerer et krav om nullutslipp av miljøfarlige kjemikalier innenfor forskriftens virkeområde, dvs. fra :
- vask og annen rengjøring av oppdrettsnøter (kobber og andre miljøfarlige kjemikalier som stammer fra impregneringsmidler, samt ev. vaskemidler)
- desinfeksjon, dersom det benyttes midler som inneholder miljøfarlige kjemikalier
- impregneringsprosessen (luftutslipp av ev. løsemidler, drypp og søl under tørking av nyimpregnerte nøter).

Med miljøfarlige kjemikalier menes i denne forskriften kjemiske stoffer som, hver for seg eller samlet, er uønsket ved utslipp til vann på grunn av miljøfare som følge av lav nedbrytbarhet, potensiale for bioakkumulering, høy akutt eller kronisk giftighet. Det arbeides kontinuerlig med oppdatering av kriteriene for miljøfare og klassifiseringen av kjemikalier, jf. kjemikalielovverk.

Krav om nullutslipp av miljøfarlige kjemikalier betyr at begroingsrester som er blandet med miljøfarlige kjemikalier ikke kan slippes ut i miljøet, verken direkte eller indirekte. I praksis er det dermed ikke tillatt å vaske, rengjøre eller på annen måte fjerne begroing fra oppdrettsnøter som er impregnert med miljøfarlige kjemikalier på oppdrettsanlegg, da det ikke er mulig å unngå at rester av impregneringsmidlene følger med begroingsrestene ut i miljøet.

Til § 3 Krav til utslipp av begroingsrester som ikke inneholder miljøfarlige kjemikalier
Denne paragrafen gjelder ved utslipp av begroingsrester som ikke er blandet med miljøfarlige kjemikalier. I praksis gjelder dette bare dersom nøtene ikke er impregnert eller dersom det benyttes impregneringsmidler uten miljøfarlige kjemikalier, og dersom det ikke benyttes vaskemidler eller desinfeksjonsmidler som inneholder miljøfarlige kjemikalier.

I tråd med generell avfallspolitikk skal imidlertid begroingsrester fortrinnsvis utnyttes, for eksempel som jordforbedringsmiddel. Dersom dette ikke er mulig kan begroingsrester slippes ut i sjøen. Maksimal tillatt forurensning skal i så fall være ubetydelig. Det betyr for eksempel at man må unngå utslipp i strandsonen, eller utslipp i poller/ terskelfjorder med liten resipientkapasitet.

Ved vask/rengjøring av nøter på oppdrettslokaliteten vil begroingsrestene synke til bunns på stedet, og utslippene vil virke sammen med de øvrige utslipp fra oppdrettsanlegget (fôrspill, ekskrementer, osv). Disse utslippene, som består av organisk materiale, må vurderes av fylkesmannen i forbindelse med søknad om tillatelse etter forurensningsloven for oppdrettsanlegg.

Til § 4 Støy
Med dette kravet er støygrenser i retningslinjene for begrensning av støy fra industri (SFT, TA-506) gjort rettslig bindende for notverksteder. Dette svarer til vanlige krav i tillatelser etter forurensningsloven til industribedrifter av tilsvarende størrelse.

Til § 6 Krav til avfallsbehandling
Avfall og slam skal håndteres i tråd med gjeldende regelverk, bl.a forurensningsloven kap. 5, spesialavfallsforskriften, forskrift om deponering av avfall, forskrift om grensekryssende avfallstransport, forskrift om handel med gjødsel og jordforbedringsmidler m.v. og forskrift om animalsk avfall og anlegg som behandler animalsk avfall.

Forskriften fastsetter krav om nullutslipp av miljøfarlige kjemikalier fra avfallshåndtering ved virksomhetene. Dette betyr at overskuddsvann fra avfallshåndteringen (for eksempel avvanning) og sigevann fra mellomlagring må samles opp og for eksempel resirkuleres i vaskeprosessen, eller renses før ev. utslipp.

Til § 7 Forurensede sedimenter og forurenset grunn
Tidligere utslipp fra notverksteder kan ha forårsaket forurensning av sedimentene ved utslippspunktet og grunnforurensning knyttet til arbeidet på land. Virksomhetene har et ansvar for å ha tilstrekkelig kunnskap om sine utslipp og effektene av disse. Virksomhetene har bl.a. ansvar for å vurdere behovet for, og ev. gjennomføre, undersøkelser og opprydningstiltak både på land og i sedimentene på havbunnen.

Til § 8 Dokumentasjonsplikt
Det er satt krav til dokumentasjon av kobbermengder i avfall og slam for at oppfyllelse av de nasjonale målene for utslippsreduksjoner av kobber (St.meld. nr 58, 1996-97) kan følges opp og vurderes. Dokumentasjonen skal være tilgjengelig for myndighetene ved forespørsel.

Til § 13 Overgangsbestemmelser
Opphevelse av utslippstillatelsene er begrenset til forskriftens virkeområdet.

Virksomheter som er etablert før 1.1.2002 skal innen 1.1.2005 oppfylle forskriftens krav til utslipp av miljøfarlige kjemikalier (§ 2), utslipp av begroingsrester (§ 3), støy (§ 4), lukt (§ 5) og avfallsbehandling (§ 6).