Utslippstillatelse for Oslo Lufthavn A/S
gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, § 11, jfr § 16, og med endring i medhold av § 18. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 20.07.2000 samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Vilkårene er gitt på side 2 til og med side 9. Endringer som bedriften ønsker å foreta i forhold til opplysninger som den har gitt i søknaden eller under saksbehandlingen, det være seg med hensyn til art og mengde av innsatsstoffer og produkter, produksjons- eller renseutstyr, skal være skriftlig avklart med SFT på forhånd.
Tillatelsen gjelder fra d.d og erstatter tillatelse til håndtering av overvann, spillvann og grunnvann av 15.10.1999, tillatelse til oppgraving, mellomlagring og behandling av forurenset grunn på Gardermoen av 04.04.95 og vedtak av 16.09.1998 vedrørende beredskap.
Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende SFT en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at SFT kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen.
Bedriftsdata:
Bedrift: | Oslo Lufthavn A/S | Beliggenhet: | Gardermoen |
Bransje: | 63.23 Andre tjenester tilknyttet lufttransport | Kommune: | Ullensaker og Nannestad |
Postadr: | Pb 100 | Fylke: | Akershus |
Poststed: | 2060 Gardermoen |
SFTs referanse:
Arkivkode: 572.1/02 |
Tillatelse gitt: 29.06.1995 | Endringsnummer: 2 | Endret: 18.10.2000 | ||
Per Antonsen Seksjonssjef | Trond Syversen (e.f) Direktør for Lokalmiljøavdelingen | |||
1. Utslippsforhold
1.1. Tillatelsens rammer
Tillatelsen gjelder håndtering av overvann, spillvann og grunnvann ved Oslo Hovedflyplass på Gardermoen. Tillatelsen gjelder også oppgraving, mellomlagring og behandling av forurenset grunn på Gardermoen.
1.2. Plikt til å redusere utslipp så langt som mulig
Bedriften plikter å redusere utslippene av både de komponenter som det er fastsatt særskilte grenser for og de det ikke er fastsatt særskilte grenser for, eksemplelvis tilsetningsstoffene, så langt det er mulig uten urimelig kostnader.
2. Utslipp til vann
2.1. Grunnvann
Grunnvannet under flyplassen skal ikke påvirkes av utslipp fra flyplassen ut over de grenser som er satt i tabellen under.
Følgende deteksjonsgrenser skal ikke overskrides i grunnvannet:
Utslippskomponent | Utslippskilde | Konsentrasjonsgrenser | Gjelder fra |
Propylenglykol | Flyavising | 0,5 mg/l | d.d |
Acetat | Baneavising | 0,5 mg/l | d.d |
Formiat | Baneavising | 0,5 mg/l | d.d |
2.2. Utslipp til vassdrag
OSL plikter å holde utslippet tilvassdragene på et lavest mulig nivå. Dersom det er behov skal OSL i størst mulig grad lede sterkt fortynnet glykolholdig vann til Leira i stedet for Sogna. Det skal ikke forekomme endring i det naturlige erosjonsmønsteret i vassdragene som følge av virksomhet på flyplassen. Utslipp i Sogna skal tilpasses naturlig vannføring i vassdraget slik at utslippet ikke fører til endring i erosjonsmønsteret.
Følgende deteksjonsgrenser skal ikke overskrides nedstrøms steinsetting i bekkedaler ved utslippspunkter:
Utslippskomponent | Utslippskilde | Konsentrasjonsgrenser | Gjelder fra |
Propylenglykol | Flyavising | 0,5 mg/l | d.d |
Acetat | Baneavising | 0,5 mg/l | d.d |
Formiat | Baneavising | 0,5 mg/l | d.d |
2.3 Utslipp kommunalt renseanlegg
OSL plikter å håndtere sitt avløpsvann på en forsvarlig måte. Påslipp til kommunalt renseanlegg skal avklares mellom OSL og renseanlegget.
3. Vannbalanse
Naturlig vannbalanse utenfor flyplassområdet skal opprettholdes.
OSL gis tillatelse til permanent senkning av grunnvannet langs jernbanetraseen som ligger under grunnvannsnivå.
OSL gis tillatelse til å lede grunnvann, som pumpes ut løpende for å sikre grunnvannsenkning ved jernbanestasjon og -trase på flyplassområdet, til Sogna og/eller Leira. Dette vannet kan også infiltreres på flyplassområdet for å opprettholde grunnvannsbalansen.
4. Utslipp til jordrenseanlegg og grunn
4.1 Nordøst for grunnvannskillet
Utenfor etablerte jordrenseanlegg tillates bruk av den øvre delen av umettet sone (2,5 m) til nedbrytning av avisingskjemikalier.
Følgende deteksjonsgrenser skal ikke overskrides i grunnen under etablerte jordrenseanlegg og på 2,5 m dybde i øvrig umettet sone nordøst for grunnvannsskillet:
Utslippskomponent | Utslippskilde | Konsentrasjonsgrenser | Gjelder fra |
Propylenglykol | Flyavising | 0,5 mg/l | d.d |
Acetat | Baneavising | 0,5 mg/l | d.d |
Formiat | Baneavising | 0,5 mg/l | d.d |
4.2 Sydvest for grunnvannskillet
Utslipp av glykolforurenset vann til grunnen tillates sydvest for grunnvannsskillet. Utslippet skal ikke medføre forurensning av grunnvannet, jfr pkt 2.1.
4.3 Olje-/flydrivstofforurenset overvann
Utslipp til grunn og jordrenseanlegg fra oljeutskillere skal samlet ikke overstige 563 kg olje/flydrivstoff pr. år, herav 63 kg olje/flydrivstoff pr. år fra Forsvarets nye flystasjon på Gardermoen.
Det tillates ikke infiltrasjon av olje-/flydrivstofforurenset overvann nordøst for grunnvannsskillet.
Det gis ikke tillatelse til utslipp av oljeforurenset overvann til vassdrag.
OSL skal til enhver tid kunne dokumentere at utslipp av oljeforurenset overvann fra den nye flyplassen til grunnen sydvest for grunnvannskillet gjennom jordrenseanlegg ikke påvirker grunnvannet under flyplassområdet.
Oljeutskillere skal vedlikeholdes og tømmes regelmessig slik at de virker etter hensikten. Oppsamlet olje fra oljeutskillere skal leveres til godkjent spesialavfallsmottak.
Olje-/flydrivstofforurenset overvann fra tankanlegg og flyoppstillingsplasser skal samles opp og ledes til rensing/spesialmottak eller til jordrenseanlegg avhengig av konsentrasjon av olje/flydrivstoff i vannet.
5. Kjemikalier og råstoffer
Kjemikalier som benyttes på en slik måte at kan medføre fare for forurensning, skal være testet med hensyn på nedbrytbarhet, toksisitet og bioakkumulerbarhet. Bare laboratorier som er godkjent iht Good Laboratory Practice (GLP) og/eller akkreditert iht EN 45000, kan benyttes til uttesting.
Bedriften plikter å etablere et system i sin internkontroll, jf punkt 10.1 i tillatelsen, for løpende vurdering av fare for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier og råstoffer som benyttes.
Kjemikalier og råstoffer som ved sine egenskaper og sin anvendelse i bedriften kan medføre skade på helse og miljø, skal så langt som mulig søkes erstattet med alternativer som medfører mindre risiko for slike skader, jfr produktkontrolloven.
OSL skal innen 2006 substituere bensotriazol som tilsetningsstoff i avisingskjemikaliene, og vurdere substitusjon av øvrige tilsetningsstoffer som benyttes.
6. Avfall
6.1. Generelle betingelser
Bedriften skal i størst mulig grad minimere dannelsen av avfall som følge av sin virksomhet, herunder også avfall fra endelig disponering av bedriftens produkter. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes redusert mest mulig. Alternativt skal avfallet søkes tilbakeført til produksjonen ved bedriften, eventuelt andres produksjon, eller - for brennbart avfall - utnyttes til energiproduksjon internt/eksternt.
Bedriften har ikke tillatelse til å brenne avfall med mindre særskilt tillatelse fra SFT er gitt.
Spesialavfall skal håndteres i samsvar med spesialavfallsforskriften.
Spesialavfall som lagres i påvente av levering/henting, skal være merket slik at avfallet kan identifiseres, og skal sikres slik at lageret ikke fører til avrenning til grunnen, overflatevann eller avløpsnett. Lageret skal også være sikret mot avdamping av forurensning til luft. Lageret skal dessuten være sikret mot adgang for uvedkommende.
Alt avfall skal lagres på en slik måte at det ikke er skjemmende eller fører til fare for lukt, avrenning eller annen forurensning. Avfallet skal ikke lagres unødig før det sorteres og videresendes for gjenvinning eller sluttdisponering.
Forbruksavfall og produksjonsavfall, unntatt avfall som tillates gjenvunnet internt, skal leveres til gjenvinning når det finnes tilgjengelig mottaks- og gjenvinnings muligheter for sortert avfall. For øvrig skal slikt avfall leveres til kommunal avfallsbehandling eller til annet avfallsbehandlingsanlegg med tillatelse fra SFT eller Fylkesmann.
Denne tillatelsen griper ikke inn i kommunens rett til å stille spesielle krav til avfallets sammensetning.
7. Forurenset masse
7.1 Oppgraving, mellomlagring og behandling av forurenset masse fra flyplassområdet på Gardermoen
Oppgraving av forurenset masse skal foregå slik at forurensning ikke spres unødig.
Mellomlagring, behandling og evt. sluttdisponering av forurenset masse skal ikke medføre spredning av forurensning. Dersom det er fare for slik spredning skal avbøtende tiltak iverksettes.
Det skal foreligge en plan for oppgraving av hver enkelt lokalitet som skal omfatte omfanget av forurensningen og tiltak.
Forurensede masser skal ikke mellomlagres mer enn to år.
Sluttdisponering av forurensede og/eller behandlede masser skal avklares med SFT.
Prosessvann og overflatevann fra mellomlager og behandlingsanlegg for forurenset masse skal håndteres som overvann forurenset med hydrokarboner eller ledes til kommunalt renseanlegg. Påslipp til kommunalt renseanlegg må avklares med renseanlegget.
Rapportering av virksomhet knyttet til håndtering av forurenset masse skal inngå i årsrapporten fra OSL.
Masser som overskrider verdiene gitt i tabellen under skal graves opp og håndteres i tråd med øvrige vilkår i tillatelsen.
Grenseverdier for karakterisering av forurenset masse:
Parameter | Grenseverdi mg/kg tørrstoff |
Mineralolje | 500 |
PAH, total | 40 |
Bly | 250 |
Kobber | 160 |
Sink | 650 |
Kvikksølv | 4 |
Kadmium | 3 |
Nikkel | 130 |
Krom | 280 |
Arsen | 100 |
8. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning
8.1. Miljørisikovurdering
Bedriften skal gjennomføre en miljørisikovurdering av sin virksomhet. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikovurderingen skal omfatte alle aktiviteter på bedriftens område, som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader, så vel inne på bedriftens område som utenfor. Bedriften skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning, og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre.
Miljørisikovurderingen skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll, jf. punkt 10.1.
8.2. Risikoreduserende tiltak
På basis av miljørisikovurderingen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes.
8.2.1. Forebyggende tiltak
OSL skal ha en plant over forebyggende tiltak og tidsplanen for gjennomføring av disse. SFT kan fastsette nærmere krav om gjennomføringen.
8.2.2. Beredskap
Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikovurderingen og de iverksatte sannsynlighetsreduserende tiltakene, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal dimensjoneres på grunnlag av definerte fare- og ulykkessituasjoner (uhellsscenarier). Som et minimum skal personell og deres kompetanse, personlig verneutstyr, innsatsmateriell og responstid dimensjoneres.
Bedriften skal fastsette etterprøvbare mål for beredskapen slik at denne videreutvikles og effektiviseres.
Beredskapen skal dokumenteres i en beredskapsplan som skal holdes oppdatert og være tilgjengelig for SFT på forespørsel. Eventuelt beredskapssamarbeid med eksterne parter skal avtales på forhånd, og slike avtaler skal inngå i bedriftens beredskapsplan.
Dersom miljørisiko eller andre forhold av betydning for beredskapen endres vesentlig, skal beredskapen tilpasses den nye situasjonen. Slike endringer skal meddeles SFT.
8.3. Varsling
Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Bedriften skal også straks varsle SFT i Horten (telefon 33 03 48 00, 24-timers vakt), i slike tilfeller.
8.4. Øvelser
Beredskapen mot akutt forurensning skal øves minimum én gang per år. SFT skal informeres om tidspunkt og tema/scenario for øvelsen innen 1. mars hvert år. Øvelsen skal legges opp i forhold til de fastsatte mål for beredskapen.
8.5. Årlig rapportering
Bedriften skal hvert år sende SFT en skriftlig rapport angående status for og siste års utvikling innen miljørisiko og beredskap mot akutt forurensning ved bedriften, herunder rapportering fra den årlige beredskapsøvelsen. Rapporten skal sendes SFT innen 1. juli.
Årsrapporten skal dokumentere at kravene i forurensningsloven kapittel 6 og punktene 8.1.-8.4. ovenfor er ivaretatt. Rapporten skal legge spesiell vekt på de erfaringer som er vunnet, og hvordan disse ivaretas i videreutviklingen av beredskapen.
9. Videre undersøkelser og utredninger
9.1. Utredninger i forbindelse med utslipp av glykol
OSL skal innen 01.06.2001 utrede og legge frem muligheten for ytterligere å redusere bruken av glykol. SFT ser det som naturlig at OSL i denne utredninger blant annet vurderer infrarød avising.
På bakgrunn av resultatene kan SFT stille krav om gjennomføring av tiltak.
10. Internkontroll m.v.
10.1 Internkontroll
Iht forskrift om systematisk helse,- miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter av 6. desember 1996, plikter bedriften å etablere internkontroll for sin virksomhet. Internkontrollen skal bl.a. sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene.
Bedriften plikter å holde internkontrollsystemet oppdatert.
10.2 Overholdelse av grenseverdier
Bedriften plikter, så langt som mulig, å hindre at unormale driftsforhold som forårsaker forhøyede utslipp oppstår, og til å redusere eller innstille driften under slike forhold hvis det ellers ville oppstå vesentlige overskridelser av de normale utslipp.
Bedriften skal varsle SFT om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Det skal også varsles om overskridelser av gjeldende grenser.
10.3 Reduksjon av utslipp
OSL skal regelmessig vurderer ulike alternativer når det gjelder drifts- og rensemetoder, herunder alternative avisingsmetoder, og til enhver tid benytter best tilgjengelig teknologi for å minimere utslipp. OSL plikter gjennom instrukser, kontroll og andre tiltak å sørge for at virksomheten innenfor flyplassområdet drives slik at ulemper og skadevirkninger til enhver tid begrenses mest mulig.
10.4. Vedlikeholdsplikt
For å holde de ordinære utslipp på et lavest mulig nivå og for å forebygge andre utslipp skal bedriften sørge for et tilstrekkelig vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning. System/rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert.
11. Målinger av utslipp og rapporteringer
11.1 Kontrollklasse
Bedriften er plassert i kontrollklasse 1.
11.2 Måling av utslipp
Bedriften skal gjennomføre kontrollmålinger av utslipp til omgivelsene og sørge for overvåkning av grunn, grunnvann og vassdrag. Formålet med målingene er å dokumentere at gitte utslippskrav og kvalitetskrav til resipientene overholdes. Bedriftens kontroll av egne utslipp skal være kvalitetssikret/-kontrollert. Målingene skal gjennomføres etter et program og kontroll- og overvåkningsprogrammet skal inngå i bedriftens internkontrollprogram.
Måleprogrammet skal minst omfatte miljøforholdene i grunn og grunnvann på flyplassområdet og i dets randområder, samt grythullsjøene, ravinene og vassdragene i området.
OSL skal i sin planlegging ta hensyn til at eventuelle endringer i kontroll- og overvåkingsprogrammet kan føre til anleggsvirksomhet (etablering av brønner, installasjon av måleutstyr o.a.) som kan ha konsekvenser for driften av flyplassen.
Resultatene fra kontroll- og overvåkningsprogrammet skal brukes aktivt av OSL for å minimere effektene utslippene kan ha på det ytre miljø. Dette inkluderer vurdering av drifts- og vedlikeholdsrutinene.
OSL skal innen 01.12.2000 legge frem en plan for hvordan revisjon av bedriften kan gjennomføres av miljørevisjonsfirma. Planen skal konkret komme med forslag til firma.
OSL skal innen avsiningssesongen 2001/02 etablere av nye Soilwatch - stasjoner i umettetsone. Soilwatch - stasjonene skal etableres slik at det er mulig å registrere eventuell forurensning på 2,5 meters dybde nordøst for grunnvannsskillet. Målingene skal være representative og egnet til å dokumentere utslippet i løpet av sesongen.
OSL skal overvåke spredningen av tilsetningsstoffer i grunn og grunnvann.
11.3 Rapportering til SFT
Avvik fra gjeldende krav og hvordan avvik er fulgt opp skal uten opphold rapporteres.
Bedriften skal årlig rapportere sine totale utslipp til omgivelsene, samt avfallsmengder og energiforbruk. Rapporteringen skal skje innen 01.07. påfølgende år.
11.4 Overvåkning og samordning av data om grunnvannsressursen
OSL skal etablere et program for overvåkning av den delen av nedslagsfeltet for grunn-vannsressursen der flyplassen representerer fare for forurensning.
OSL skal i tillegg innhente data som foreligger fra overvåkning andre har ansvar for, i hele nedslagsfeltet til grunnvannsressursen, og bruke dette til å holde en samlet oversikt over miljøtilstanden og utviklingen i miljøtilstanden i grunnvannsressursen.
Et program for samordning av andre miljødata som gjelder grunnvannsressursen, skal foreligge til enhver tid.
12. Utskifting av utstyr
Dersom virksomheten skal foreta en vesentlig utskiftning av utstyr som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensningene på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal den ansvarlige på forhånd gi SFT melding om dette, jf § 19 i forurensningsloven.
13. Nedleggelse
Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller bruker gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til SFT.
Ved nedleggelse eller stans skal bedriften videre sørge for at kjemikalierester og ubrukelige kjemikalier m.v. tas hånd om på en forsvarlig måte og ubrukte kjemikalier skal selges eller lagres forsvarlig (jf forskrift om spesialavfall). De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til SFT innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal inneholde dokumentasjon av disponering av kjemikalierester og navn på eventuell(e) kjøper(e) av ubrukte kjemikalier.
Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til SFT i god tid før start er planlagt.
14. Inspeksjoner
Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de disse bemyndiger, inspisere anleggene til enhver tid.
Les også: