|
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Problemene med til dels sterkt forurensede sedimenter i mange av våre havneområder er kjent. En kartlegging av forurensede marine sedimenter i 1997/98 viste f.eks. at vel halvparten av de mest belastede områdene (prioritet 1 og 2) var havner (SFT-rapport 98:11 Forurensede marine sedimenter). Etter hvert som utslipp fra bl.a. industrien er redusert, betyr forurensede sedimenter stadig mer for den samlede belastning av miljøgifter som vannlevende organismer og dermed også dyr høyere opp i næringskjeden utsettes for. Oppvirvling av sedimentene kan føre til at miljøgifter bundet til partikler går over i vannfasen og blir mer tilgjengelig for opptak, og at flere organismegrupper eksponeres. I tillegg betyr det at sedimentene i større grad fraktes med havstrømmer slik at forurensningene spres over større arealer. Virksomhet som fører til at sedimentene virvles opp innebærer dermed at miljøgiftene i større grad bringes inn i næringskjedene og spres slik skadevirkningene kan bli langt mer omfattende enn om sedimentene hadde blitt liggende i ro. SFT ser det som viktig at en nå kommer i gang med en målrettet innsats for å bedre miljøforholdene i havneområder hvor alvorlig forurensning er dokumentert, og hvor oppvirvling av sedimentene som følge av en betydelig havnetrafikk fører til spredning og forverring av forurensningsproblemene. Havnenes lokalisering nær store befolkningsgrupper og noen av våre mest brukte og attraktive rekreasjonsområder, tilsier også at det har særlig stor betydning å hindre spredning og forverring av forurensningsproblemene i disse områdene. Havnene har etter SFTs syn både et ansvar, en egeninteresse samt særlige forutsetninger for å kunne ha en sentral rolle i arbeidet med å bedre miljøforholdene i havneområdene. SFT ser derfor på Havnevesenet (evt. kommunen som eier av havnen) som en nødvendig og viktig medspiller for at dette skal kunne lykkes. Varsel om pålegg SFT varsler med dette at det er aktuelt å pålegge utvalgte havner å gjennomføre nødvendige miljøtiltak for å redusere/stanse spredning av forurensede sedimenter. Påleggene kan innebære at det i første omgang kreves fremlagt en plan for hvilke tiltak som tenkes iverksatt, og en fremdriftsplan for gjennomføring. Pålegg er aktuelt mot følgende 11 havner: Oslo, Drammen, Sandefjord, Grenland, Kristiansand, Stavanger, Bergen, Ålesund, Trondheim, Harstad og Tromsø. Disse er alle større trafikkhavner som er sterkt forurenset. Forurensningen er utsatt for spredningsfare ved at bunnslam virvles opp som følge av havnevirksomheten (skipstrafikken). Hjemmel for pålegget vil være forurensningsloven § 7 fjerde jf. annet ledd. Havnevirksomheten medfører mobilisering av bunnsedimentene (forverring av forurensning jf. forurensningsloven § 6), og dette utgjør en vesentlig del av miljøproblemet i de aktuelle havneområdene og tilstøtende områder. Havnen har dessuten i kraft av sin faktiske bruk av og rådighet over havneområdet et ansvar for miljøtilstanden. Havnen vil videre kunne representerer en rekke kilder for utslipp til havneområdet (maling og ulike kjemikalier i forbindelse med vedlikehold av båter i dokk, uhellsutslipp ved lasting og lossing osv.). SFT er kjent med at det i flere havner allerede er satt i gang arbeid for å bedre miljøtilstanden i havneområdet og for å redusere spredning av forurensning til tilstøtende områder. Igangsatt eller planlagte arbeid vil bli tatt hensyn til når pålegg skal gis. SFT vil se positivt på saken der det kan dokumenteres at det allerede arbeides med å løse problemene. Eventuelle merknader til varsel om pålegg om miljøtiltak i forurensede sedimenter i havner sendes SFT innen 1. oktober 2000. Et eventuelt pålegg vil kunne påklages til Miljøverndepartementet. Andre forurensningskilder For å oppnå en varig miljøforbedring i havneområdene, er det viktig med en samlet innsats mot alle viktige utslippskilder og påvirkningsfaktorer. Havnen vil som nevnt kunne representere en kilde, men ofte vil forurensningen i bunnsedimentene i stor grad stamme fra andre kilder enn havnevirksomheten, f.eks. industri, kommunalt avløp, avrenning fra avfallsdeponier osv. Pålegg om tiltak for å bedre miljøforholdene i havnesedimentene vil bli rettet mot alle viktige kilder/påvirkningsfaktorer så langt de lar seg identifisere. Vi er imidlertid av den oppfatning at det er adgang til å holde havnene ansvarlig på selvstendig grunnlag (jf. over) selv om det er klart at forurensningen opprinnelig skriver seg fra andre kilder i tillegg til havnen. SFT oppfordrer havnene til å bistå i arbeidet med å kartlegge kilder til forurensning av havneområdet. Vi antar at havnevesenet med sitt kjennskap til lokale forhold i havneområdet har gode forutsetninger for å kunne ha eller tilegne seg oversikt over disse forholdene. En mest mulig fullstendig oversikt over både tidligere og pågående tilførsler av forurensning gjør det lettere å få satt i gang fornuftige tiltak basert på en rettferdig ansvarsfordeling. SFT ser det også som naturlig at havnene gis et ansvar for å koordinere arbeidet med planlegging og gjennomføring selv om ansvaret for å bekoste tiltakene i hovedsak skulle ligge hos noen andre enn havnen. Der det allerede er satt i gang et arbeid i regi av Fylkesmannens miljøvernavdeling med å tilrettelegge for en samlet innsats for å bedre miljøforholdene i det aktuelle fjordområdet, er det viktig at innsatsen i tilknytning til havnen samordnes med dette. -------------------------- SFT vil også ta initiativ til et møte om kort tid for nærmere gjennomgang av utfordringene og utveksling av synspunkter. Det vises her til egen møteinnkalling. Med hilsen Trond Syversen Vedlegg: Kopi til: Adresseliste:
|