Utslippstillatelse

for

Elkem Aluminium ANS, Lista

gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, § 11, § 16, og § 18, første ledd nr.3. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger som fremkom under behandling av saken. Vilkårene er gitt på side 1 til og med side 13. Endringer som bedriften ønsker å foreta i forhold til opplysninger som den har gitt i søknaden eller under saksbehandlingen, det være seg med hensyn til innsatsstoffer, produkter, produksjons- eller renseutstyr, skal være skriftlig avklart med SFT på forhånd.

Tillatelsen gjelder fra d.d., og erstattet alle tidligere tillatelser.

Bedriftsdata:

Bedrift: Elkem Aluminium ANS, Lista

Bransje: Primær aluminium

Postadresse: Postboks 128

Poststed: 4551 Farsund

Beliggenhet: Lista

Kommune: Farsund

Fylke: Vest-Agder

SFTs referanse:

Arkivkode: 408/2000-08

Dato:

Endringsnummer:

Endringsdato:

Signe Nåmdal

Saksbehandler

  

Erik Høygaard (e.f.)

Seksjonssjef

1. Produksjonsforhold/utslippsforhold:

Tillatelsen gjelder utslipp fra aluminiumsproduksjon basert på elektrolyse av aluminiumoksid og etterfølgende utstøping og bearbeiding av elektrolysemetallet. De fastsatte utslippsvilkår tilsvarer en produksjon på ca. 95.000 tonn elektrolysemetall pr. år.

Tillatelsen omfatter også utslipp fra produksjon av ca. 100.000 anodemasse pr. år, utslipp fra utstøping av ca. 160.000 tonn metall, og tillatelse til deponering av produksjonsavfall på eget deponi.

I støperiet har bedriften også tillatelse til å benytte innkjøpt primæraluminium, og rent aluminiumskrap (legert eller ulegert) for videre bearbeiding forutsatt at de utslippsbegrensninger som er gitt i denne tillatelsen, blir overholdt.

De fastsatte vilkårene er basert på totalt 264 Søderbergovner fordelt på 3 haller med 88 ovner i hver hall.

For produksjonsprosesser der utslippene er proporsjonale med produksjonsmengde, skal eventuell reduksjon av produksjonsnivået som er lagt til grunn i utslippstillatelsen, medføre en tilsvarende reduksjon i utslippene.

2. Generelle vilkår

Bedriften plikter å redusere utslippene av både de komponenter som det er fastsatt særskilte grenser for og de det ikke er fastsatt særskilte grenser for så langt dette er mulig uten urimelige kostnader.

Bedriften skal ha et system for kontinuerlig vurdering av tiltak som kan iverksettes for å oppnå en mest mulig energieffektiv produksjon i anleggene.

3. Utslipp til vann

3.1. Utslippsbegrensninger

Samlet utslipp fra gassvaskeanlegget i elektrolysen skal ikke overstige følgende verdier, målt ved utløpet av anleggene:

Utslippskomponent

**)

Utslippsgrense

(kg pr tonn Søderberg-metall)

Utslippsgrenser

Kg/h

Gjelder fra

    

Månedsmiddel

12-mnd middel*)

  

PAHtot (Borneff 6)***)

0,035

0,60

0,40

d.d.

PAHtot (Borneff 6)***)

0,015

0,24

0,16

01.01.07

Suspendert stoff

  

65

  

d.d.

***) Sum av partikulært og oppløst PAH

For utslipp fra massefabrikken gjelder følgende utslippsgrense:

 

*) Sum av partikulært og oppløst PAH

3.2 Utslippsreduserende tiltak

Bedriften skal i størst mulig grad søke å hindre utslipp til sjø på grunn av overflateavrenning.

Kaianlegget skal holdes rent med effektivt støvoppsamlingsutstyr.

3.3 Sanitæravløpsvann

Bedriften plikter å følge de krav fylkesmannen stiller for utslipp av sanitæravløpsvann. Denne tillatelsen griper ikke inn i kommunenes rett til å stille krav ved eventuell tilknytning til kommunalt nett.

3.4 Utslippssted for prosessavløp

Avløpsledningen for prosessavløp skal føres ut i sjøen i eksisterende utslippspunkt ca 60 m fra land og til 2-3 m dyp.

 

Der det er skipsfart skal bedriften sørge for godkjenning etter havneloven, § 6, 3. ledd/§ 18, 1.ledd. Myndighet for dette er havnestyret i områder der det er etablert lokal havneadministrasjon, og ellers Kystverkets distriktskontor.

3.5. Bruk av kjemikalier

Kjemikalier som benyttes på en slik måte at det kan medføre fare for forurensning, skal være testet med hensyn på nedbrytbarhet, toksisitet og bioakkumulerbarhet. Bare laboratorier som er godkjent iht Good Laboratory Practice (GLP) og/eller akkreditert iht EN 45000, kan benyttes til uttesting.

Bedriften plikter å etablere et system i sin internkontroll, jf pkt. 9 i denne tillatelse, for løpende vurdering av fare for skadelige effekter på helse og miljø for de innsatsstoffer (kjemikalier og råstoffer) som benyttes.

Innsatsstoffer som gjennom sine helse- og miljøfarlige egenskaper og sin anvendelse i bedriften kan medføre skade på helse og miljø skal, så langt som mulig, søkes erstattet med alternativer som medfører mindre risiko for slike skader.

3.6. Oljeholdig avløpsvann fra verksteder o.l.

Oljeholdig avløpsvann skal renses i henhold til forskrift om utslipp av oljeholdig avløpsvann og om bruk og merking av vaske- og avfettingsmidler.

3.7. Mudring

Dersom det på grunn av sedimentering i forbindelse med bedriftens utslipp skulle vise seg å være nødvendig med mudring, må dette bekostes av bedriften. Egen søknad om tillatelse til mudring skal sendes fylkesmannen.

 

4. Utslipp til luft

4.1. Utslippsbegrensninger

Utslipp fra elektrolyseanleggene, anodemassefabrikk og støperi skal effektivt samles opp og renses. Søderbergceller skal drives med tørre anodetopper.

Følgende utslippsgrenser gjelder for elektrolyseanleggene:

Utslippskomponent

Utslippsgrense

(kg pr tonn Al)

Utslippsgrenser

Kg/h

Gjelder fra

    

Månedsmiddel

12-mnd middel*)

  

PAHpart (16)

0,30

4,0

3,0

d.d.

PAHpart (16)

0,20

3,4

2,3

01.01.07

BaP

0,015

    

01.01.07

Ftot

0,7

9

7,5

d.d

Støv

2

23

21

d.d.

SO2

3

  

285 t/år**)

d.d.

SO2

2,5

  

238 t/år**)

01.01.03

*) Gjennomsnittlig månedsmiddel over de siste 12 måneder

**) Samlet utslipp de siste 12 måneder

Følgende utslippsgrenser gjelder for massefabrikk:

Utslippskomponent

Utslippskilde

Utslippsgrenser

Gjelder fra

    

mg/Nm3

døgnmiddel

Kg/h

timemiddel

  

PAHpart(16)

Massefabrikk

  

0,1**)

d.d.

Støv

Massefabrikk

  

1

d.d.

**) Grensen gjelder målt etter metodene benyttet i den tidligere utslippstillatelsen (gammel metode), og kan bli endret når mer utslippsdata og forbedret prøvetakingsmetode foreligger, jf. Pkt. 8.2

Følgende utslippsgrenser gjelder for andre kilder:

Utslippskomponent

Utslippskilde

Utslippsgrenser

Gjelder fra

    

mg/Nm3

timemiddel

mg/Nm3

døgnmiddel

  

Støv

Støperi

  

25

d.d.

Støv

Hjelpeanlegg*)

  

50

d.d.

Støv

Hjelpeanlegg*)

  

25

01.01.01

*) Med hjelpeanlegg menes bl.a anlegg for transport og lagring av råmaterialer og hjelpestoffer, katodeverksted og anlegg for montasje av anoder.

Lossing av båter med grabb skal gjøres slik at støvutslippene blir så lave som mulig.

Ved utløpet fra utslippssteder der avgassmengden anslagsvis er over 10.000 Nm3 pr. time, skal det foretas representative målinger av støvutslipp. Ved andre utslippssteder kreves rutinemessig visuell kontroll.

Det skal anordnes effektivt avsug på alle punkter hvor nevneverdig støvutslipp til atmosfæren kan oppstå, og utslippene skal renses slik at utslippsgrensene overholdes.

Ved overskridelse av den løpende grense for 12 måneders middel for fluorid eller ved overskridelse av korttidgrense for fluorid i 3 på hverandre følgende måneder, kan SFT kreve utkopling av elektrolysekapasitet i den elektrolysehall som har de største utslipp pr tonn produsert aluminium. Gjenoppstarting av slike utkoblede ovner kan ikke finne sted før utslippene er brakt under tilfredsstillende kontroll.

Dersom utslippsgrensene for øvrig ikke blir overholdt, må bedriften enten redusere produksjonen eller gjennomføre andre tiltak slik at grensene overholdes.

Diffuse utslipp skal holdes så lavt som mulig. I pkt. 8.2 er det stilt krav til utredning av tiltak for reduksjon av diffuse utslipp.

Om nødvendig kan SFT stille krav om spesielle tiltak for å redusere diffuse utslipp.

4.2. Forbruk av brensel

Svovelinnholdet i fyringsolje skal være i henhold til forskrift om svovelinnhold i ulike oljeprodukter.

4.3. Krav til utslippshøyde

Avgassene fra bedriften skal ledes ut gjennom eksisterende utslippspunkter og høyder. SFT kan stille krav om endrede utslippshøyder eventuelt andre tiltak dersom miljøulempene i omgivelsene blir større enn antatt ut fra de utslippskrav som er stilt i tillatelsen.

5. Støy

5.1. Maksimalt tillatt støynivå

Bedriftens bidrag til støy i omgivelsene skal innen 01.01.02 være under 50 dBA

for ekvivalent kontinuerlig støynivå i dBA, målt eller beregnet ved nærmeste bolig, eller annen bolig som eventuelt blir mer støyutsatt.

6. Avfall

6.1. Generelle betingelser

Bedriften skal i størst mulig grad redusere dannelsen av avfall som følge av sin virksomhet. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes redusert mest mulig. Alternativt skal avfallet så langt som mulig tilbakeføres til produksjonen ved bedriften, eventuelt andres produksjon. Forbruksavfall og produksjonsavfall, unntatt avfall som tillates gjenvunnet eller deponert internt (jf. punkt 6.2.) skal leveres til gjenvinning når det finnes tilgjengelig mottaks- og gjenvinningsmuligheter for sortert avfall. Brennbart avfall skal om mulig utnyttes til energiproduksjon internt/eksternt.

Restavfall skal leveres til kommunal avfallsbehandling eller til annet avfallsbehandlingsanlegg med tillatelse fra SFT eller fylkesmannen. Denne tillatelsen griper ikke inn i kommunens rett til å stille spesielle krav til avfallets sammensetning.

Bedriften har ikke tillatelse til å brenne avfall med mindre særskilt tillatelse fra SFT er gitt. I forbindelse med nødvendig brannøvelse tillates bedriften å bruke rent/ubehandlet treavfall som for eksempel kasserte trepaller.

Spesialavfall skal håndteres i samsvar med spesialavfallsforskriften. Spesialavfall som lagres i påvente av levering/henting, skal være merket slik at avfallet kan identifiseres, og skal sikres slik at lageret ikke fører til avrenning til grunnen, overflatevann eller avløpsnett. Lageret skal også være sikret mot avdamping. Lageret skal dessuten være sikret mot adgang for uvedkommende.

Bedriften skal redegjøre for avfallssituasjonen og utarbeide en plan for avfallsreduksjon og gjenvinning jf punkt 8.5., hvor bedriften skal vurdere prosessomlegginger, samt resirkulering og bruk av avfall som råstoff i annen produksjon, eventuelt også utnyttelse av avfallet til energiproduksjon.

6.2. Krav til eget deponi for produksjonsavfall/spesialavfall

De fastsatte vilkår for avfallsdeponiene gjelder for deponering av nærmere spesifisert avfall som oppstår i produksjonen. Bedriften gis tillatelse til videre drift av deponi for produksjonsavfall på eget område.

6.2.1 Avfallstyper

Følgende avfallstyper tillates deponert:

"Gammelt Deponi":

· Ovnsot og anodebiter

"Nytt deponi"

· Katodeavfall

· Syklonsot/elektrofiltersot

· PAH infiserte filterposer

· Jernslagg fra anodeboltrensing

· Avfall og slam fra hallgasstårn

· Ristepakninger

· Oppsop som ikke kan resirkuleres

· Bekholdig avfall fra massefabrikk

· Støperiavfall bestående av ovnsforinger, rivemasse og støv fra filter, oksidkuler og kokilledeler

Bedriften skal løpende vurdere muligheten for alternativ disponering av de avfallstyper som i dag legges på deponiet.

6.2.2. Vilkår for utforming av deponiet

Deponiene skal utformes slik at det gir minst mulig forurensning av jord, overflatevann og grunnvann.

Det skal sikres at overflatevann i størst mulig grad, og grunnvann ikke kommer inn i deponiet.

Bedriften skal utarbeide en driftsplan og plan for overvåking i driftsfasen, jf punkt 8.5.

Deponiene skal være sikret mot adgang for uvedkommende ved inngjerding av deponiområdet.

Avfallsfraksjoner som det kan være aktuelt å ta tilbake og eventuelt gjenvinne seneres skal deponeres på en slik måte at dette vil være mulig.

Bedriften skal sørge for at deponiområdet til enhver tid er minst mulig skjemmende ved overdekking av fyllingsarealet og beplanting.

Nåværende praksis er at avfallet legges lagvis og dekkes over med tett asfalt før et nytt lag legges ut. Det benyttes midlertidig tildekning ved fyllingsfronten. Denne praksisen skal videreføres.

6.2.3 Utslippbegrensninger/kontroll av sigevann

Sigevannet fra begge deponiene skal samles opp og føres til hovedavløpet sammen med prosessavløpsvannet, og det skal utarbeides analyseprogram som et minimum skal inneholde målinger av de viktigste komponentene 4 ganger i året. Sigevannsmengden skal måles og totale utslippsmengder for de viktigste komponentene skal beregnes. Prøvetagningskum skal være installert.

SFT kan på et senere tidspunkt stille krav om overvåking av grunnvann.

6.3 Forurensede sedimenter/forurenset grunn

Bedriften plikter å holde løpende oversikt over forurensede sedimenter og forurenset grunn som den er ansvarlig for, og vurdere behov for undersøkelser og tiltak jf. Forurensingslovens § 7.

7. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning

7.1 Miljørisikovurdering

Miljørisikovurderingen skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll, jf. punkt 9.1.

7.2 Risikoreduserende tiltak

På basis av miljørisikovurderingen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes.

7.2.1 Forebyggende tiltak

En oversikt over planlagte tiltak og tidsplanen for gjennomføring av disse skal sammen med miljørisikovurderingen sendes SFT innen 31.05.01. SFT kan fastsette nærmere krav om gjennomføringen.

7.2.2 Beredskap

Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikovurderingen og de iverksatte sannsynlighetsreduserende tiltakene, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal dimensjoneres på grunnlag av definerte fare- og ulykkessituasjoner (uhellsscenarier). Som et minimum skal personell og deres kompetanse, personlig verneutstyr, innsatsmateriell og responstid dimensjoneres.

Bedriften skal fastsette etterprøvbare mål for beredskapen slik at denne videreutvikles og effektiviseres.

Beredskapen skal dokumenteres i en beredskapsplan, som skal holdes oppdatert og være tilgjengelig for SFT på forespørsel. Eventuelt beredskapssamarbeid med eksterne parter skal avtales på forhånd, og slike avtaler skal inngå i bedriftens beredskapsplan.

Dersom miljørisiko eller andre forhold av betydning for beredskapen endres vesentlig, skal beredskapen tilpasses den nye situasjonen. Slike endringer skal meddeles SFT.

7.3 Varsling

Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Bedriften skal også straks varsle SFT i Horten (telefon 33 03 48 00, 24-timers vakt), i slike tilfeller.

7.4 Øvelser

Beredskapen mot akutt forurensning skal øves minimum én gang per år. SFT skal informeres om tidspunkt og tema/scenario for øvelsen innen 1. mars hvert år. Øvelsen skal legges opp i forhold til de fastsatte mål for beredskapen.

7.5 Årlig rapportering

Bedriften skal hvert år sende SFT en skriftlig rapport angående status for og siste års utvikling innen miljørisiko og beredskap mot akutt forurensning ved bedriften, herunder rapportering fra den årlige beredskapsøvelsen. Rapporten skal sendes SFT innen
1. mars.

Årsrapporten skal dokumentere at kravene i forurensningsloven kapittel 6 og punktene 7.1-7.4 ovenfor er ivaretatt. Rapporten skal legge spesiell vekt på de erfaringer som er vunnet og hvordan disse ivaretas i videreutviklingen av beredskapen.

8. Videre undersøkelser og utredninger

8.1 Vann

· Bedriften skal innen 30.07.00 framlegge et program for overvåking av Husebybukta.

8.2 Luft

· Bedriften skal innen 31.12.00 fremlegge resultat av arbeid med forbedring av prøvetaking av PAH til luft fra massefabrikken og resultat av utslippsmålinger. Basert på resultatene kan SFT endre utslippsgrensen.

· Bedriften skal innen 31.05.01 utrede omfang av diffuse utslipp av støv og eventuelt hvilke tiltak som kan gjennomføres for å redusere disse utslippene. Med diffuse utslipp menes utslipp som i dag ikke samles opp og derfor ikke kontrolleres eller renses.

· Bedriften skal innen 30.09.00 framlegge et program for kartlegging av PAH til luft, for perioden 2000-2003. Hensikten er å fremskaffe bedre dokumentasjon på forholdet mellom utslipp av PAH 16 partikulært og totalt utslipp av PAH til luft. Videre skal bedriften kartlegge variasjoner i dette forholdet.

8.3. Luft og vann

· Bedriften skal innen 31.12.01 framlegge en plan for å oppnå utslipp til luft som er lavere enn 1 kg støv pr tonn aluminium, 0,5 kg fluor pr tonn aluminium, 0,008 kg PAH (målt som BaP) pr tonn aluminium, og utslipp til vann under 0,010 kg PAH (målt som Borneff 6 totalt) pr tonn aluminium.

· Bedriften skal innen 31.05.00 rapportere resultatene av tiltak for å redusere utslipp av PAH, jf brev av 26.11.98 fra SFT.

8.4. Støy

· Bedriften skal innen 31.12.01 framlegge resultater av representative støymålinger for å verifisere støynivået. Støymålingene skal gjennomføres i henhold til veiledning for måling av støy fra industri (TA 590). Ved overskridelse av kravet på 50 dBA, skal bedriften utarbeide en plan for gjennomføring av tiltak med kostnadsoversikt, innen samme frist.

Basert på målingene og plan for tiltak kan SFT stille krav om at en uavhengig instans med kompetanse på området skal verifisere støynivået.

8.5 Avfall

· Bedriften skal innen 30.11.00 framlegge resultat av aluminiumbransjens felles undersøkelse av katodeavfall.

· Bedriften skal presentere en redegjørelse for avfallssituasjonen. Redegjørelsen skal inneholde en oversikt over dagens situasjon (avfallstyper, mengder og disponeringsform), beskrive mulighetene for avfallsreduksjon og gjenvinning, og angi en plan for gjennomføring av konkrete tiltak. Redegjørelsen skal sendes SFT innen 30.11.00.

· Bedriften skal innen 30.07.00 framlegge en driftsplan og plan for overvåking av deponiet.

9. Internkontroll m.v.

9.1 Internkontroll

Iht forskrift om systematisk helse,- miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 06.12.96, plikter bedriften å ha internkontroll for sin virksomhet. Internkontrollen skal bl.a. kunne dokumentere at krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene overholdes.

Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert.

9.2 Overholdelse av grenseverdier

Fastsatte grenser for utslipp til luft og vann og for støy skal overholdes innenfor de angitte midlingstider.

Prøvetaking og analyse skal utføres etter Norsk Standard (NS). Dersom NS ikke finnes, kan andre internasjonale standarder benyttes. Dersom standarder ikke finnes eller av spesielle årsaker ikke kan benyttes, kan annen metode benyttes. Det skal i tilfelle dokumenteres at den benyttede metode gir tilsvarende resultater. Bedriften er ansvarlig for at metoder og utførelse er kvalitetssikret. Avvik i måleresultater må kunne anslås med rimelig sikkerhet.

Bedriften plikter, så langt som mulig, å hindre at det oppstår unormale driftsforhold som forårsaker forhøyede utslipp, og å redusere eller innstille driften under slike forhold hvis det ellers ville oppstå vesentlige overskridelser av de normale utslipp.

Bedriften skal varsle SFT om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning.

9.3 Driftsregularitet og renseeffekt ved renseanleggene

Ett år etter at renseanlegg er installert, skal bedriften sende SFT en redegjørelse for anleggets driftsregularitet og renseeffekt. Dersom renseanlegget ikke har virket tilfredsstillende, skal bedriften legge frem forslag til forbedringer. Bedriften plikter å varsle SFT når nye renseanlegg settes i drift.

10. Målinger av utslipp, rapporteringer

10.1 Kontrollklasse

Bedriften er plassert i kontrollklasse 1.

10.2 Måling av utslipp og rapportering til SFT

Bedriften skal gjennomføre kontrollmålinger av utslipp til luft og vann, samt støy i omgivelsene. Formålet med målingene er å dokumentere at gitte krav overholdes. Bedriftens kontroll av egne utslipp skal være kvalitetssikret. Målingene skal gjennomføres etter et program som skal sendes SFT for evt. kommentarer innen 30.07.00 Måleprogrammet skal inngå i bedriftens internkontroll.

Bedriften skal rapportere sine totale utslipp til luft og vann, samt støy i omgivelsene, samt avfallsmengder og energibærere som medfører utslipp. Tungmetaller og andre rapporteringspliktige komponenter skal rapporteres , jf SFTs Veiledning til bedriftenes egenrapportering vedlegg 3. Eventuelle avvik fra gjeldende krav og hvordan avvik er fulgt opp skal også rapporteres. Rapporteringen skal skje innen 01.03. påfølgende år på standardiserte skjemaer som sendes ut av SFT.

11. Utskifting av utstyr

Dersom virksomheten skal foreta en vesentlig utskiftning av utstyr som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensningene på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal den ansvarlige på forhånd gi SFT melding om dette, jf § 19 i forurensningsloven.

12. Nedleggelse

Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller bruker gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til SFT.

Ved nedleggelse eller stans skal bedriften videre sørge for at kjemikalierester og ubrukte kjemikalier m.v. tas hånd om på en forsvarlig måte og ubrukte kjemikalier skal selges eller lagres forsvarlig (jf forskrift om spesialavfall). De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til SFT innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal inneholde dokumentasjon av disponering av kjemikalierester og navn på eventuelle kjøpere av slike kjemikalier.

Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til SFT i god tid før start er planlagt.

13. Inspeksjoner

Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de disse bemyndiger, inspisere anleggene til enhver tid.