|
Helsedepartementet ønsker med lovforslaget å regulere bruk av alternativ behandling blant annet ved å lage en registreringsordning for utøvere, innføre faglige utviklingstiltak, og åpne opp for integrering av alternative behandlingsformer med dokumentert effekt i det eksisterende helsetilbudet. Sentrale momenter i lovforslaget er økt forskningsinnsats, oppretting av en informasjonsbank og et kontaktforum, samt utredning av behandlingsformer og fokus på utdanning.
Økt forskningsinnsats
Departementet foreslår med dette å øke forskningsinnsatsen på området komplementær og alternativ medisin i Norge. Forslaget innebærer en videreutvikling av NAFKAM både faglig og organisatorisk. Senteret skal ha et omfattende samarbeid med andre forskningsinstitusjoner både nasjonalt og internasjonalt. Planen er å utvide senteret til minimum 4-5 fagstillinger, noe som ifølge Departementet allerede kan skje i løpet av 2003.
Det vurderes på sikt å opprette underavdelinger av NAFKAM ved universitetene i Oslo, Bergen og Trondheim. Avdelingene vil være faglig og administrativt underlagt NAFKAM i Tromsø. Siden den største konsentrasjonen av komplementær- og alternativmedisinske utøvere finnes i Østlandsområdet, vurderes oppstart av en underavdeling ved Universitetet i Oslo som første skritt i videreutviklingen av det eksisterende forskningsmiljøet. Oppstart av en slik satellitt vil kunne legge forholdene bedre til rette for et samarbeid med sentrale medisinske forskningsmiljøer.
Oppretting av informasjonsbank og kontaktforum
Departementet foreslår også oppretting av en informasjonsbank for forskning på komplementær og alternativ medisin for å ”styrke befolkningens mulighet til å ta overveide valg”. En informasjonsbank vil kunne bidra til å skille mellom hva som er rene forbruksrettede beskrivelser av behandlingsformer og hva som er informasjon om offentlig godkjente behandlingsformer. Videre er det foreslått å opprette et kontaktforum som kan fungere som et bindeledd mellom alternativmedisinske organisasjoner, forbrukerorganisasjoner og myndighetene.
Når det gjelder etableringen av en informasjonsbank, vil dette ”innebære at det opprettes et uavhengig kontor i Tromsø. Den nærmere geografiske plassering og organisatoriske forankring vil bli vurdert i samarbeid med berørte institusjoner”. Administrasjon av det foreslåtte kontaktforum vil bli vurdert av departementet ”i samarbeid med de berørte instanser”. Andre samarbeidsprosjekter ”forutsetter en koordinerings- og forvaltningsfunksjon i Sosial- og helsedirektoratet”.
Utredning av behandlingsformer
Det planlegges også en utredning og evaluering av behandlingsformer som naprapati og osteopati, samt eksisterende utdanninger innen akupunktur og homøopati med henblikk på autorisasjon for å ”rydde” på utdanningsfeltet. Dette vil forsøkes ivaretatt gjennom den økte satsingen på forskning og det foreslåtte kontaktforumet ved at utdanningene vurderes i et faglig perspektiv.
Opplæring og utdanning
Når det gjelder opplæring og utdanning på området komplementær og alternativ medisin, oppfordres utøverorganisasjonene ” til å bidra til at utdanninger innen alternativ behandling innfører skikkethetsvurdering, har en felles plattform i utdanningene med hensyn til kunnskap om den ordinære helsetjenesten og om forskning, innfører mer veiledet praksis, vurderer krav til etter- og videreutdanning, samt øvrige aktuelle temaer”. Videre er det foreslått at ”dersom det på sikt viser seg at utdanningsinstitusjonene selv ikke iverksetter tiltak for mer informasjon/opplæring i alternative behandlingsformer i grunnutdanningene, vil departementet vurdere mulige tiltak for å sikre økt kjennskap til slik behandling i grunnutdanningene. En mulighet er at helsemyndighetene oppfordrer utdanningsinstitusjonene til å tilby undervisning om alternative behandlingsformer i utdanninger som leder frem til autorisasjon som helsepersonell”.
Finansiering
Den planlagte opptrappingen av forskningsinnsatsen skal finansieres gjennom de ordinære årlige forskningsbevilgninger. Bevilgninger til samarbeidsprosjekter mellom aktører innen helsetjenesten og alternativ behandling, samt til evaluering av slike tiltak vil fortrinnsvis være tilskuddsbasert. Forslaget innebærer at Sosial- og helsedirektoratet forvalter ”statlige tilskudd til samarbeidsprosjekter mellom alternative behandlere og helsetjenesten”. Videre heter det at ”Departementet vil vurdere nærmere om dette skal forvaltes som en ordinær tilskuddsordning, eller om direktoratet eventuelt i samarbeid med NAFKAM og med et kontaktforum bør ha en mer proaktiv rolle og færre bindinger med hensyn til hvordan midlene forvaltes”. Driftsutgiftene til den foreslåtte informasjonsbanken og kontaktforumet forutsettes delt mellom utøverorganisasjonene og myndighetene Departementet vil komme tilbake til finansieringen i budsjettsammenheng.
Pressemeldingen fra Helsedepartementet
Lovforslaget (Odelstingsproposisjon nr. 27 2002-2003)
|
