Import FS

STV-3012: Ressurs- og miljøforvaltning i nordområdene

Utfyllende informasjon
STV-3012/3032: Ressurs- og miljøforvaltning i nordområdene

Mål
Siktemålet med emnet er å gi en oversikt over sentrale problemfelt i nordområdepolitikken, samt å sette dette inn i en teoretisk ramme der institusjonell endring betones.

Bakgrunn
Med teoretisk utgangspunkt i nyere institusjonell teori om internasjonal politikk, drøftes problemstillinger og sakskomplekser i tilknytning til de sentrale politikkområdene i nord: klimaproblemet, forvaltning av levende marine ressurser og forvaltning av energiressurser. Også suverenitetsproblematikk drøftes. Perspektivet er dels internasjonalt, dels det utenrikspolitiske. Vi skal særlig betone forholdet mellom arktiske problemstillinger og globale regimer og forholdet internasjonal og nasjonal politikk.

Forelesningsplan

Del I: innledning
1. Introduksjon (Hoel) (28)
Oversikt over kurset. Ståsted og utgangspunkter. Geografi, problemstillinger og debatter. Rett og politikk: overblikk over det folkerettslige rammeverket for havområdene i nord og prosessene for utvikling av dette. Det eksisterende sirkumpolare samarbeid (Arktisk råd) og dets rolle. Norsk nordområdepolitikk – first cut.
Pensum:
- Arctic Human Development Report, Chapter 1 Introduction, Chapter 12 Circumpolar International Relations (12 + 20 = 32 s.)
- Young, O. 1986: The Age of the Arctic. (20 s.)
- Young, O. 2005a: Governing the Arctic: from cold war theater to mosaic of cooperation. (7 s.)
- NOU 2003:32, kapitel 3 (57)

2. Teoretiske perspektiver på ressurs- og miljøpolitikk (Hoel) (4.9)
Teorifeltet – en oversikt. Utviklingstrekkene i institusjonell teori og “state of the art”. A) Hvorfor forvalte ressurser og miljø? B) Hvordan dannes og endres internasjonale regimer? C) Fungerer internasjonalt miljøsamarbeid? D) Forholdet mellom regimer. E) Forholdet mellom nasjonal politikk og internasjonale regimer.
Pensum:
- Young 2005b (22 s.)
- Hardin 1968 (12 s.)
- Claes og Stokke 2001 (24 s.)

Del II: Tema
3. Miljøpolitikk og demokrati (Hernes) (11.9)
Miljøpolitikk er et moderne fenomen som har fått økende oppmerksomhet fra 1970-tallet. Spesielt de siste 10-15 årene har spørsmålet demokrati og demokratisk styring blitt særlig aktualisert. I denne forelesningen drøftes miljøpolitiske utfordringer, og om - og hvordan - disse kan håndteres gjennom demokratiske prosesser.
Pensum:
Barry and Dobson 2004 (12 s)
Meadowcroft 2004 (34 s)



4. Grenser og forhandlingsprosesser (Kvalvik) (18.9)
Norge har en uavklart grense mot Russland i Barentshavet. Dette er ikke unikt – det er en rekke uavklartte grenser i Arktis. Forelesningen redegjør for dette sakskomplekset, men utgangspunkt i betrakninger omkring internasjonale forhandlinger generelt. Forholdet i globale regler om grensedragning tematiseres.
Pensum:
- Kvalvik 2004 (23 s.)
- Simmons 2005 (26 s.)
- Tresselt 1988 (20 s.)
- Hoel 2006 (9s)

5. Svalbard (Pedersen) (25.9)
Det knytter seg en rekke problemstillinger vedrørende Svalbard i norsk nordområdepolitkk. To sentrale spørsmål er avgrensningen av kontinentalsokkelen og fiskevernsonens status. Forelesningen tar opp Svalbardtraktaten og dens forhold til moderne havrett, samt pågående prosesser i forhold til sokkelspørsmålet. Dette settes så inn i en større arktisk sammenheng.
Pensum:
- Pedersen 2006 (20 s)
- St.m. 30, kap 3 (5 s)
- Hoel 2006 (9 s)


6. Internasjonal klimapolitikk og arktis (Hoel) (9.10)
Polarområdene er sterkt berørt av globale klimaendringer. Forelesningen drøfter det globale klimaregimet og redegjør for hovedfunnene i prosjektet Arctic Climate Impact Assessment.
Pensum:
- ACIA 2004, s 2- 45 (43 s)
- Hoel 2007 (26 s).

7. Naturressursene og nordområdene (Hoel + TBA) (16.10)
(evt. naturressurser: både fisk og energi?). Denne forelesningen tar utgangspunkt i hvordan nordormådene har blitt en stadig viktigere arena for utvinning av naturressurser og drøfter a) hva slags internasjonale regimer som eksisterer for å regulere en slik utvikling og b) hvordan nasjonale myndigheter møter en slik utfordring.
Pensum:
- OGA excerpts (50 s, deles ut på forelesning).
- Hoel og Kvalvik 2006 (10 s)
- Hoel og Løbach 2007 (23 s)
- Arctic Human Development Report, Chapter 7 Resource Governance (20 s.).


Del III: synteser

8. Human security og nordområdene (Hoogensen, Stuvøy) (23 oktober)
Txt følger.
Pensum:
- Arctic Human Development Report, Chapter 11 (20 s.)

9. Forvaltningsplanen for Barentshavet (Johansen, m.fl.) (30 oktober)
for å møte den komplekse utfordringen i forhold til avveining av hensyn mellom petroleumsutvinning, miljø, fiskeri, transport og ytre forhold som klimaendringer, har norske myndigheter utviklet en forvaltningsplan for Barentshavet. Dette arbeidet faller sammen med en internasjonal trend i retning av mer helhetling havforvaltning.
Pensum:
- Ottarnr. (ca 50 s, deles ut på forelesning)
- Juda 2003 (27 s)

10. Norsk utenrikspolitikk i nord (Hoel) (6 november)
Forelesningen trekker sammen trådene i forelesningsrekken og drøfter norsk nordområdepolitikk i lys av dette.
Pensum:
- St.meld. 30: hele (38 s)
- Orheim 2001 (15 s)

Pensum
ACIA 2004: Konsekvenser av klimaendringer i Arktis. Cambridge University Press, Cambridge.

Arctic Human Development Report. Kapitlene 1, 7 og 12.
Kan lastes ned fra: http://www.svs.is/AHDR/

John Barry and Andrew Dobson (2004): ”Green Political Theory: A Report”. I Gerald F. Gaus and Chandran Kukathas (ed): Handbook of Political Theory. London: Sage Publications. (12 sider)

Claes, D.H. og Stokke, O.S.: “Internasjonale regimer”. I: Hovi, J og Malnes, R. 2001: Normer og makt. Abstrakt forlag, Oslo.

Hardin, G. 1968: The tragedy of the commons. Science 162, pp. 1243-1248.

Hoel A.H. and I. Kvalvik 2006: The allocation of scarce resources: the case of fisheries. Marine Policy, 30, pp. 347-356.

Hoel, A.H. 2006: Det folkerettslige rammeverket for ressursforvaltningen i nordområdene. Ottar nr 1 2006.

Hoel, A.H. and T. Lobach 2007 (fortcoming): Norway´s marine policy: towards comprehensive oceans management. Stensil.

Hoel, A.H. 2007: Climate Change. I Stokke, O.S. and Hønneland, G. (eds) 2007, forthcoming Routledge. S. 112-137.

Juda, L. 2003: Changing national approaches to ocean governance: the United States, Canada, and Australia. Ocean Development and International Law, Vol 34, pp 161-187.

Kvalvik, I. 2004: Assessing the Delimitation Negotiations between Norway and the Soviet Union/Russia. Acta Borealia, August 2004, vol. 21, iss. 1, pp. 55-78.

James Meadowcroft (2004): “Deliberative Democracy”. I Robert F. Durant, Daniel J. Fioriono, and Rosemary O’Leary (ed): Environmental Governance Reconsidered. Challenges, Choices, and Opportunities. Cambridge, Massachusetts: The MIT Press. (34 sider)

NOU 2003:32: Mot Nord!. Finnes på: http://www.odin.dep.no/ud/norsk/dok/andre_dok/nou/032001-020003/dok-bn.html

Orheim, O., 2001, What are the strategic challenges Norway is facing in the high North? The Security policy Library 7, The Norwegian Atlantic Committee, Oslo. Finnes på: http://www.atlanterhavskomiteen.no/Publikasjoner/Sikkerhetspolitisk_bibliotek/Arkiv/2001/pdf/2001/7-2001.pdf

Pedersen, T. 2006: The Svalbard Continental Shelf Controversy: legal Disputes and Political Rivalries. Ocean Development and International Law 37: 339-358

Simmons, B. 2005: Rules over real estate. Trade, conflict, and international borders as institutions. Journal of Conflict Resolution Vol 49 No 6, pp. 823-848.

St.meld. nr 30 (2004-2005): Muligheter og utfordringer i nord. Finnes på: http://www.odin.dep.no/ud/norsk/dok/regpubl/stmeld/032001-040033/dok-bn.html

Tresselt, P. (1988) "Norsk-sovjetiske forhandlinger om avgrensning av kontinentalsokler og økonomiske soner", Internasjonal Politikk 46 (2-3): 75–94.

Young, O. 1986: The Age of the Arctic. Foreign Policy No 61, pp. 160-179.

Young, O. 2005a: Governing the Arctic: from cold war theater to mosaic of cooperation. Global Governance 11, pp 9-15.

Young, O. 2005b: Regime theory and the quest for global governance. In: A.D. Ba and M.J. Hoffmann (eds.): Contending Perspectives on Global Governance. Routlege, London. S. 88-109.