Hva begrunner lovendringen?

Embetsmennene på Eidsvoll ønsket å etablere et tokammersystem etter mønster fra USA og Storbrittania. Tanken var at lovforslag skulle undergis en særlig betryggende behandling i to kammer, hvorav Lagtinget skulle bestå av embetsmenn med særlig kompetanse og tyngde. 1814-grunnloven ble imidlertid ikke vedtatt slik. Våre to kammer velges i samme valg og innehar samme politiske balanse. De reelle drøftelsene av nye lover foregår i Odelstinget, og det er blitt kritisert at Lagtingsmedlemmene dermed er avskåret fra å delta i lovgivningsdebatten. Plenumsbehandling av lovforslag to ganger i et samlet Storting vil styrke kvaliteten i lovgivningen. Ordningen er i tråd med praksis i bl.a. Sverige hvor det er to "lesninger" av lovforslag, og i Danmark hvor det er tre "lesninger".