INNHOLD

1. Innledning
2. Dokumentunderlag
3. Gjennomføring
4. Reviderte områder og funn
5. Beskrivelse av virksomheten
6. Deltakere på revisjonsbesøket

Fylkeslegen må likevel konstatere følgende avvik:

Avvik 1: Arbeidet med godkjenning av skoler og barnehager er knapt påbegynt.

Avvik fra: Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m v § 6.

Avvik 2: Kommunen har ikke ført tilsyn med at forskrift om miljørettet helsevern i skoler og barnehager overholdes.

Avvik fra: Forskriften § 25.

Merknader: Fylkeslegen har også merknad til at bystyret ikke har behandlet spørsmål om delegasjon etter aktuelle forskrift.

Helsetilsynets veileder vedrørende fordeling av myndighet for å unngå at tilsyns- og godkjenningsmyndighet legges til samme instans.

Dato: 28.03.2000

Formålet med systemrevisjonen er å vurdere hvorledes virksomheten ivaretar ulike myndighetskrav gjennom sin internkontroll. Revisjonen tar utgangspunkt i om :

• aktiviteter utføres som beskrevet og uttalt
• virksomheten driver sin virksomhet innenfor de rammer som myndighetene har satt.

En systemrevisjon gjennomføres ved granskning av dokumenter, ved intervjuer og ved verifikasjon av at rutiner, prosedyrer og instrukser blir fulgt opp i praksis. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som er avdekket under revisjonen.

• Avvik defineres som mangel på oppfyllelse av myndighetenes krav.
• Merknad er forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men der tilsynsmyndighetene mener det er et forbedringspotensial.

Fylkeslegen har revidert følgende områder:

• Haugesund kommunes godkjenning av virksomheter som omfattes av forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m v
• Kommunens tilsyn med miljørettet helsevern i barnehager og skoler

Varsel om tilsyn sendt Haugesund kommune 02.11.99 og fornyet påminning med etterlysing av tilbakemelding 08.12.99. Tlf. til rådmannen 03.01.2000 for å etterlyse svar på brev. 20.01.2000 mottok fylkeslegen brev fra Haugesund kommune med spørsmål om tilsynsbesøket kunne utsettes. Brevet var vedlagt:

Søknadsskjema for godkjenning av skoler og barnehager i Haugesund kommune etter forskrift om miljørettet helsevern av 01.12.95, organisasjonskart for helseavdelingen og reglement/delegasjonsreglement for Haugesund bystyre.

Fylkeslegen sendte så 21.01.2000 melding til Haugesund kommune om at ønsket om å gjennomføre tilsyn sto fast, og at vi ba rådmannen legge til rette for at fylkeslegen fikk anledning til å intervjue aktuelle personer med ansvar og oppgaver innen tilsynsområdet.

Åpningsmøte ble avholdt: 01.02.2000 kl. 9.00

Sluttmøte ble avholdt: 01.02.2000 kl. 14.00

Intervjuer
5 personer ble intervjuet.

Verifikasjoner
Følgende verifikasjoner ble gjennomført:

Fylkeslegen gjennomgikk reglement og delegasjonsbestemmelser for å finne eventuell delegasjon av godkjenningsmyndighet eller tilsynsmyndighet i forhold til aktuelle forskrift. Det er ikke dokumentert hvilke oppgaver og hvilken myndighet som er tillagt kommuneoverlegen.

Det ble ikke lagt fram godkjenningsvedtak for skoler eller barnehager som kunne vurderes i forhold til gjeldende bestemmelser

Revisjonsbesøket ble avsluttet med et sluttmøte der følgende observasjoner ble presentert:

Haugesund kommune har en skolebruksplan fra 93-94 som kom i etterkant av en inneklimaundersøkelse. Det finnes også en ca. 2 år gammel barnehagebruksplan. Det er utarbeidet et relevant søknadsskjema for aktuelle godkjenningsprosess. Arbeid med en trivselsundersøkelse i skolen er startet. Det er gjort mye godt arbeid, og kommunen har tydeligvis medarbeidere som har kompetanse og vilje til å arbeide med oppfølging av forskriften.

• Haugesund kommunes godkjenning av virksomheter som omfattes av forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m v
• Kommunens tilsyn med miljørettet helsevern i barnehager og skoler

Avvik 1:
Arbeidet med godkjenning av skoler og barnehager er knapt påbegynt.

Avvik fra:
Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m v § 6.

Merknad:
Fylkeslegen har også merknad til at bystyret ikke har behandlet spørsmål om delegasjon etter aktuelle forskrift.

Henvisning:
Helsetilsynets veileder vedrørende fordeling av myndighet for å unngå at tilsyns- og godkjenningsmyndighet legges til samme instans.

Avvik 2:
Kommunen har ikke ført tilsyn med at forskrift om miljørettet helsevern i skoler og barnehager overholdes.

Avvik fra:
Forskriften § 25.

7 videregående skoler, 9 grunnskoler, 4 ungdomsskoler, 12 kommunale, 12 private og 3 fylkeskommunale barnehager samt 10 familiebarnehager.

For de kommunale skolene er det utarbeidet en skolehelsetjenesteplan og kommunen har angivelig prioritert skolehelsetjenesten. Viser også til oppstart på trivselsundersøkelse.

Haugesund kommune har en skolebruksplan fra 93-94 som kom i etterkant av en inneklimaundersøkelse. Det finnes også en ca. 2 år gammel barnehagebruksplan.

Rådmann Bjørnar Lund og avdelingssjef Åge Johannessen. Viser for øvrig til nedenforstående oversikt.

I tabellen under er det gitt en oversikt over deltakerne på åpningsmøte og sluttmøte, og over hvilke personer som ble intervjuet.

Fra fylkeslegen deltok:
Berit Orheim, rådgiver,
Martin Hermansen rådgiver/jurist og
Sigmund Hus ass. fylkeslege