Denne rapporten beskriver de avvik og merknader som ble påpekt innen de reviderte områdene. Systemrevisjonen omfattet følgende områder:

• Opplysning, råd og veiledning
• Innretning og tilgjengelighet av støttetiltak
• Rettssikring av tilgangen til støttetiltak
• Midlertidig husvære med kvalitetskrav
• Oppfølging i behandlingsopplegg
• Nødvendige tiltak ved avslutningen av et institusjonsopphold

Tilsynet var et av tre landsomfattende tilsyn som gjelder rusmiddelmisbrukere, og som er gjennomført i Nord-Trøndelag. Det landsomfattende tilsynet skal avklare om og i tilfelle hvordan kommunen sikrer at relevante tjenester etter kapittel i lov om sosiale tjenester gjøres tilgjengelig for og ytes til rusmiddelmisbrukere. Tilsynet er rettet mot kommunens oppfyllelse av primærkravene i lov om sosiale tjenester.

Ved tilsynet ble det ikke funnet avvik eller påpekt merknader.

Dato: 14.10.2004

Rapporten er utarbeidet etter systemrevisjon med Verdal kommune i perioden 25.06 – 24.08.04. Revisjonen inngår som en del av Fylkesmannens planlagte tilsynsvirksomhet i inneværende år.

Formålet med systemrevisjonen er å vurdere hvorledes virksomheten ivaretar ulike myndighetskrav gjennom sin internkontroll. Revisjonen omfattet undersøkelse om:

• aktiviteter utføres som beskrevet og uttalt
• virksomheten driver sin virksomhet innenfor de rammer som myndighetene har satt.

En systemrevisjon gjennomføres ved granskning av dokumenter, ved intervjuer og ved verifikasjoner. Verifikasjoner innebærer å sjekke om rutiner, prosedyrer og instrukser blir fulgt opp i praksis, og om de fysiske forhold tilfredsstiller myndighetskravene. Rapporten omhandler avvik og merknader som er avdekket under revisjonen.

• Avvik defineres som mangel på oppfyllelse av myndighetenes krav.
• Merknad er forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men der tilsynsmyndighetene mener det er et forbedringspotensial.

Det bor ca 13.700 innbyggere i Verdal kommune. Kommunen er fra 01.02.04 samkommune og utgjør sammen med Levanger kommune Innherred samkommune. En del av Verdal kommunes virksomhet innen arbeid, trygd og sosial er i tillegg organisert i et eget prosjekt, Arbeid &Velferd, som fra 01.07.04 ble statliggjort.

Organiseringen av tjenester til rusmiddelmisbrukere er derfor delt mellom Verdal kommune, Arbeid &Velferd og Innherred samkommune:

• Verdal kommune har ansvaret for tjenester etter sosialtjenesteloven § 4-2 a, b, d og e
• Arbeid og velferd har ansvaret for tjenester etter kap. 5, § 4-2 b (og delvis d), samt § 4-5
• Innherred samkommune har et koordineringsansvar i forhold til blant annet rusmiddelmisbrukere.

Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige drift og andre forhold av betydning:

• Organisasjonskart for Innherred samkommune, herunder enhet helse og rehabilitering.
• Delegasjonsreglement for Innherred samkommune.
• Grunnavtale for Innherred samkommune.
• Forskrift om godkjenning av vedtekter om forsøk med interkommunalt samarbeid mellom Levanger og Verdal kommuner.
• Organisasjonskart for Arbeid & Velferd.
• Oversikt over ansatte i Arbeid & Velferd.
• Godkjenning av forskrifter for forsøket Arbeid & Velferd i Verdal kommune.
• Forskrift om vedtekter for forsøk med samordning til en felles statlig etat som omfatter Verdal trygdekontor, Aetat Verdal og deler av sosialtjenesten, Verdal kommune.
• Prosedyrer for rustjenesten i Verdal kommune.
• Tiltaksplan for rusmiddelarbeid i Verdal kommune 1999-2002.
• Kopi av fire enkeltvedtak vedrørende økonomisk garanti for opphold ved rusinstitusjon, m.m.
• Kopi av tre vedtak om hjemmehjelp.

Korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen:

• Revisjonsvarsel, datert 25.06.04.
• Kommunens oversendelse av dokumentasjon/grunnlagsmateriale, datert 05.08.04.

Systemrevisjonen omfattet følgende aktiviteter:

Revisjonsvarsel ble utsendt 25.06.04.

Formøte ble ikke avholdt.

Åpningsmøte ble avholdt den 24.08.04.

Intervjuer

Fire personer ble intervjuet.

Verifikasjoner
Følgende verifikasjoner ble gjennomført:

• Fire personer ble intervjuet.
• Gjennomgang av dokumentasjon/grunnlagsmateriale oversendt fra kommunen.
• Gjennomgang av oversendte kopier av enkeltvedtak.
• Gjennomgang av åtte saksmapper.

Sluttmøte ble avholdt den 24.08.04.

Område 1: Opplysning, råd og veiledning:

Det ble ikke funnet avvik eller påpekt merknader på dette området.

Område 2: Innretning og tilgjengelighet av støttetiltak:

Det ble ikke funnet avvik eller påpekt merknader på dette området.

Område 3: Rettssikring av tilgangen til støttetiltak:

Det ble ikke funnet avvik eller påpekt merknader på dette området.

Område 4: Midlertidig husvære med kvalitetskrav:

Det ble ikke funnet avvik eller påpekt merknader på dette området.

Område 5: Oppfølging i behandlingsopplegg:

Det ble ikke funnet avvik eller påpekt merknader på dette området.

Område 6: Nødvendige tiltak ved avslutningen av et institusjonsopphold:

Det ble ikke funnet avvik eller påpekt merknader på dette området.

Oversikt over hvilke personer fra virksomheten som var direkte involvert i revisjonen.

I tabellen under er det gitt en oversikt over deltakerne på åpningsmøte og sluttmøte, og over hvilke personer som ble intervjuet.

Fra Fylkesmannen deltok:

Mariann Markussen, revisjonsleder
Thea Hennie Kveinå, revisor
Grethe Juul, revisor

I tillegg deltok seniorrådgiver Pål Børresen fra Statens helsetilsyn som observatør