INNHOLD

Sammendrag
1. Innledning
2. Beskrivelse av virksomheten - spesielle forhold
3. Dokumentunderlag
4. Gjennomføring
5. Reviderte områder og funn
6. Deltakere ved tilsynet


Sammendrag

Denne rapporten beskriver de avvik og merknader som ble påpekt innen de reviderte områdene. Systemrevisjonen omfattet følgende områder:

• Opplysning, råd og veiledning
• Sosiale tjenester direkte rettet mot rusmiddelmisbrukere – praktisk bistand og opplæring, støttekontakt og plass i institusjon
• Oppfølging i behandlingsopplegg
• Nødvendige tiltak ved avslutning av institusjonsopphold

Tilsynet avdekket 1 avvik.

Dato: 05.09.05

Rapporten er utarbeidet etter systemrevisjon med Bamble kommune i perioden 05.04.05 -27.05.05 . Revisjonen inngår som en del av Fylkesmannens planlagte tilsynsvirksomhet i inneværende år.

Formålet med systemrevisjonen er å vurdere hvorledes virksomheten ivaretar ulike myndighetskrav gjennom sin internkontroll. Revisjonen omfattet undersøkelse om:

• aktiviteter utføres som beskrevet og uttalt
• virksomheten driver sin virksomhet innenfor de rammer som myndighetene har satt.

En systemrevisjon gjennomføres ved granskning av dokumenter, intervjuer og verifikasjoner. Verifikasjoner innebærer å sjekke om rutiner, prosedyrer og instrukser blir fulgt opp i praksis, og om de fysiske forhold tilfredsstiller myndighetskravene. Rapporten omhandler avvik og merknader som er avdekket under revisjonen.

• Avvik defineres som mangel på oppfyllelse av myndighetenes krav.
• Merknad er forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men der tilsynsmyndighetene mener det er et forbedringspotensial.

Kommunen er inne i en større omorganisering. På tilsynstidspunktet var merkantilavdeling, avdeling for barnevern, funksjonshemmede, sosialtjeneste og flyktninger, ledet av sosialsjef.

• Organisasjonskart
• Kommuneplan 2004 – 2015
• Delegasjonsreglement
• Prosedyrer / rutiner
• Div. info
• Oversikt over antall rusmiddelmisbrukere pr. 01.04.05 – privat og poliklinisk
• Strategi for kommunens rusarbeid

Korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen

• Varsel om tilsyn fra Fylkesmannen, datert 05.04.05
• Mottatt dokumentasjon i brev datert 22.04.05, mottatt 25.04.05.
• Etterspurt vedtak overlevert under tilsynet 27.05.05

Systemrevisjonen omfattet følgende aktiviteter:

Revisjonsvarsel ble utsendt 05.04.05

Åpningsmøte ble avholdt 27. mai 2005

Intervjuer
5 personer ble intervjuet.

Sluttmøte ble avholdt 27. mai 2005.

Område 1. Tjenester rettet mot alle rusmiddelmisbrukere

A: Opplysning, råd og veiledning

Det ble ikke gjort funn som ga grunnlag for avvik eller merknader innen dette området.

B: Innretning og tilgjengelighet av støttetiltak

Det ble gjort funn som ga grunnlag for ett avvik

Avvik:
Kommunen kan ikke godtgjøre at praktisk bistand og opplæring er innrettet mot og gjort tilgjengelig for rusmiddelmisbrukere.

Avvik fra følgende myndighetskrav:

• Lov om sosiale tjenester § 2-1 første og annet ledd, jf § 10-1, jf § 6-1, jf § 4-2 bokstav a og c.

Avviket er basert på følgende observasjoner:

• Den framkom under intervjuene at tjenestene ikke var reelt tilgjengelig og tilstrekkelig for andre personer enn de personer som hadde en ”dobbeldiagnose”.

C: Rettssikring av tilgangen til støttetiltak

Det ble ikke gjort funn som ga grunnlag for avvik eller merknader innen dette området.

Område 2.Tjenester overfor rusmiddelmisbrukere under rehabilitering

A: Oppfølging i behandlingsopplegg.

Det ble ikke gjort funn som ga grunnlag for avvik eller merknader innen dette området.

B: Nødvendige tiltak ved avslutning av institusjonsopphold

Det ble ikke gjort et funn som ga grunnlag for avvik.

Oversikt over hvilke personer fra virksomheten som var direkte involvert i revisjonen.

I tabellen under er det gitt en oversikt over deltakerne på åpningsmøte og sluttmøte, og over hvilke personer som ble intervjuet.

Fra Fylkesmannen deltok:

Merethe Solstad, revisjonsleder
Inger Tveit Espeland, revisor