Rapporten er utarbeidet etter anmeldt tilsyn ved Notodden ReHaBo den 22.04.2005 og inngår som en del av fylkesmannens planlagte tilsynsvirksomhet inneværende år. Formålet med tilsynet er å vurdere hvorledes virksomheten ivaretar ulike lover og forskrifter som gjelder for virksomheten

Det er for tiden 18 beboere med hjemmel i Lov om sosiale tjenester, §§ 6-1, 4-3 og 4-2 d. I tillegg bor det 9 personer på hybel. Disse dekker selv husleie, men har avtale om oppfølging ved senteret fra sine respektive hjemkommuner,

Tilsynet omfattet følgende områder:

1. Samtale med nestleder Ragnfrid Bakken om forholdene ved institusjonen. Jfr. forskrift til lov om sosiale tjenester § 3-8.
2. Samtale med beboere, hvorav en var tillitsvalgt.

Det ble ikke foretatt gjennomgang av tvangsprotokoll. Fylkesmannen vil be om å få denne tilsendt som en del av dokumentasjonen før systemrevisjon i juni 2005.

Rapporten omhandler avvik og merknader som er avdekket under tilsynet.

• Avvik defineres som mangel på oppfyllelse av myndighetenes krav.
• Anmerkning er forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men der tilsynsmyndigheten mener det er et forbedringspotensial.

Hovedkonklusjon:

Ved tilsynet ble det ikke avdekket avvik.

Det gis en anmerkninger som tilsynet anbefaler blir lagt til grunn for det videre arbeid ved institusjonen.

Anmerkning:
Fylkesmannen fikk opplyst at beboere som kommer ruset tilbake fra permisjon, eller som viser seg ruset ved institusjonen blir utvist fra institusjonen i en kort periode.

Fylkesmannen vil i denne sammenheng vise til lov om sosiale tjenester § 7-6, der det fremgår at kommunen skal gi regler for hvordan inntak og utskriving fra bolig som nevnt i § 7-5 skal besluttes.

Det er også viktig å merke seg at uenighet om inntak eller utskriving kan kreves avgjort av Fylkesmannen.

Videre vil Fylkesmannen vise til rundskriv I-70/2000 fra Sosial- og helsedepartementet, merknad til forskriftens § 5-15, der det fremgår:

Merknader til § 5-15 Tvang som straff

Bestemmelsen omhandler tvang som har som formål å fungere som straff overfor beboeren.

Av bestemmelsen framgår det at forbud og pålegg som kan tillates som ledd i et behandlingsopplegg, eller på grunnlag av avtale med beboeren (slik som isolasjon, permisjonsnekt, utgangsforbud og arbeidspålegg), ikke kan benyttes som straff.

Når det gjelder innholdet i begrepet mekanisk tvangsmiddel, vises det til § 3 nr. 2 i tvangsmiddelforskriften av 3. juni 1977 gitt med hjemmel i lov om psykisk helsevern.

Utvisning som straff for en handling har vært benyttet på enkelte institusjoner. Verken som straff eller i nødsituasjoner bør dette godtas som løsning på problemet. Krever handlingen oppfølging fra samfunnets side, må dette skje ved politiets hjelp.

Kommentar:
Fylkesmannen vil sende ut varsel om systemrevisjon i løpet av kort tid. Foreløpig dato for tilsynet er 02.juni 2005.

Skien, 25.04.2005