Denne rapporten beskriver de avvik og merknader som ble påpekt innen de reviderte områdene. Systemrevisjonen omfattet følgende områder:

• Om kommunen sikrer at tjenestemottaker mottar et forsvarlig tjenestetilbud etter sosialtjenestelovens § 4-3 jfr. § 4-2 bokstav a – d, i samsvar med eventuelle endrede bistandsbehov og uavhengig av endrede rammebetingelser.
• Om kommunen sikrer utførelse av tjenester etter sosialtjenestelovens § 4-2, bokstav a – d overfor psykisk utviklingshemmede uten bruk av tvang og makt i strid med bestemmelsene i sosialtjenestelovens kap 4 A

Det ble ikke avdekket avvik og merknader ved tilsynet.

Dato: 06.04.2006

Rapporten er utarbeidet etter systemrevisjon i perioden 5 – 6 april 2006. Revisjonen inngår som en del av Fylkesmannens planlagte tilsynsvirksomhet i inneværende år

Fylkesmannen er gitt myndighet til å føre tilsyn med sosialtjenesten etter lov om sosiale tjenester § 2-6.

Formålet med systemrevisjonen er å vurdere om virksomheten ivaretar ulike krav i lovgivningen gjennom sin internkontroll. Revisjonen omfattet undersøkelse om:

• hvilke tiltak virksomheten har for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelse av lovgivningen innenfor de tema tilsynet omfatter
• tiltakene følges opp i praksis og om nødvendig korrigeres
• tiltakene er tilstrekkelige for å sikre at lovgivningen overholdes

En systemrevisjon gjennomføres ved granskning av dokumenter, ved intervjuer og andre undersøkelser.

Rapporten omhandler avvik og merknader som er avdekket under revisjonen og gir derfor ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens arbeid innenfor de områder tilsynet omfattet.

• Avvik er mangel på oppfyllelse av krav gitt i eller i medhold av lov eller forskrift
• Merknad er forhold som ikke er i strid med krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift, men der tilsynsmyndigheten finner grunn til å påpeke mulighet for forbedring

Kvalsund kommune er forholdsvis stor i forhold til folketall. Kommunen har ikke hatt større omorganisering av pleie- og omsorgstjenesten siden 1996.

Kommunen har 1070 innbyggere fordelt på 5 bygder i kommunen. Kommunen har en desentralisert virksomhetsstruktur ved at 3 av bygdene gir omsorgs- og oppveksttilbud.

Kommunen har kontinuerlige kompetansehevende tiltak der det stimuleres til utdanning gjennom stipend.

Systemrevisjonen omfattet følgende aktiviteter:

Revisjonsvarsel ble utsendt. Oversikt over dokumenter virksomheten har oversendt i forbindelse med tilsynet er gitt i kapitlet Dokumentunderlag.

Formøte ble ikke gjennomført.

Åpningsmøte ble avholdt 05. april 2006.

Intervjuer
6 personer ble intervjuet.

Oversikt over dokumentasjon som ble gjennomgått under revisjonsbesøket er gitt i kapitlet; Dokumentunderlag.

Det ble gjennomført befaring ved omsorgsbolig ved tettstedet Kvalsund og ved Kokelv bo- og behandlingssenter.

Sluttmøte ble avholdt 06. april.

Område 1
Om kommunen sikrer at tjenestemottaker mottar et forsvarlig tjenestetilbud etter sosialtjenestelovens § 4-3 jfr. § 4-2 bokstav a – d, i samsvar med eventuelle endrede bistandsbehov og uavhengig av endrede rammebetingelser.

Område 2:
Om kommunen sikrer utførelse av tjenester etter sosialtjenestelovens § 4-2, bokstav a – d overfor psykisk utviklingshemmede uten bruk av tvang og makt i strid med bestemmelsene i sosialtjenestelovens kap 4 A

Fylkesmannen fant ikke grunnlag for å gi avvik og merknader på de kontrollerte områdene.

Følgende regelverk ligger til grunn for Fylkesmannens tilsyn:

• § 2-1 om kommunens ansvar for sosialtjenesten
• § 2-6 om Fylkesmannens tilsynsvirksomhet
• § 4-2 a-d om hva de sosiale tjenester skal omfatte
• §4A-3 om rett til medvirkning og informasjon
• §4A-4 om krav til forebygging
• §4A-5 om vilkår for bruk av tvang og makt
• §4A-7 om kommunens saksbehandling
• §4A-8 om Fylkesmannens overprøving
• §4A-9 om krav til gjennomføring og evaluering
• § 8-4 om kommunens plikt til å rådføre seg med klienten
• Forskrift om internkontroll

Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige drift og andre forhold av betydning som ble oversendt under forberedelsen av revisjonen:

• Internkontroll for pleie- og omsorgstjenesten i Kokelv
• Budsjett- og økonomiplan 2006 – 2009 for Kvalsund kommune
• Plan for omsorgsboliger for utviklingshemmede i Kvalsund kommune 2005 – 2007.
• Kommunestyrevedtak – individuelle planer
• Enkeltvedtak og individuelle planer for 6 personer med psykisk utviklingshemming

Dokumentasjon som ble gjennomgått under revisjonsbesøket:

• Registreringer, dagsrapporter og miljøpermer i forhold til 3 personer.

Korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen:

• Melding om tilsyn, datert 13.12.2005
• Kommunens oversendelse av dokumentasjon, datert 11 januar 2006

I tabellen under er det gitt en oversikt over deltakerne på åpningsmøte og sluttmøte, og over hvilke personer som ble intervjuet.

Fra tilsynsmyndighetene deltok:
Linda Kråkenes, Anders Jæger og Gry Bogetun