INNHOLD

Sammendrag
1. Innledning
2. Beskrivelse av virksomheten - spesielle forhold
3. Gjennomføring
4. Hva tilsynet omfattet
5. Funn
6. Regelverk
7. Dokumentunderlag
8. Deltakere ved tilsynet
 

• Om kommunen sikrer at tjenestemottaker mottar et forsvarlig tjenestetilbud etter sosialtjenesteloven § 4-3 jfr. § 4-2, bokstav a-d, i samsvar med eventuelle endrede bistandsbehov og uavhengig av endrede rammebetingelser

• Om kommunen sikrer utførelse av tjenester etter sosialtjenesteloven § 4-2, bokstav a-d overfor psykisk utviklingshemmede uten bruk av tvang og makt i strid med bestemmelsene i sosialtjenesteloven kapittel 4A

Det ble under tilsynet ikke gitt avvik eller merknader.

Dato: 04.07.06

Rapporten er utarbeidet etter systemrevisjon ved Søgne kommune i perioden 19.04.06 – 04.07.06. Revisjonen inngår som en del av Fylkesmannens planlagte tilsynsvirksomhet i inneværende år og er en del av et landsomfattende tilsyn, gjennomført etter oppdrag fra Statens helsetilsyn.

Fylkesmannen er gitt myndighet til å føre tilsyn med sosialtjenesten etter lov om sosiale tjenester § 2-6.

Formålet med systemrevisjonen er å vurdere om virksomheten ivaretar ulike krav i lovgivningen gjennom sin internkontroll. Revisjonen omfattet undersøkelse om:

• hvilke tiltak virksomheten har for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelse av lovgivningen innenfor de tema tilsynet omfatter
• tiltakene følges opp i praksis og om nødvendig korrigeres
• tiltakene er tilstrekkelige for å sikre at lovgivningen overholdes

En systemrevisjon gjennomføres ved granskning av dokumenter, ved intervjuer og andre undersøkelser.

Rapporten omhandler avvik og merknader som avdekkes under revisjonen og gir derfor ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens arbeid innenfor de områder tilsynet omfattet.

• Avvik er mangel på oppfyllelse av krav gitt i eller i medhold av lov eller forskrift
• Merknad er forhold som ikke er i strid med krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift, men der tilsynsmyndigheten finner grunn til å påpeke mulighet for forbedring

Søgne er en typisk sørlandskommune som ligger mellom Kristiansand og Mandal. Kommunen har 9600 innbyggere. C. 60 % av innbyggerne er mellom 18 og 67 år og vel 42 % av de som mottar hjemmetjenester er under 67 år.

Kommunen er organisert etter en to nivå modell. Tjenestesjefen har ansvaret for 17 enheter. Organisasjonsplanen for pleie- og omsorgstjenesten samt Enhet for psykisk helsearbeid og habilitering ble iverksatt i 2005. Dette tilsynet har omfattet Enhet for psykisk helsearbeid og habilitering.

Enhetslederne rapporter til kommunens tjenestesjef. Hjemmetjenesten treffer enkeltvedtak om hjemmesykepleie, praktisk bistand og opplæring, herunder BPA, avlastning/ korttidsopphold i institusjon samt omsorgslønn. Enhet for psykisk helsearbeid og habilitering fatter vedtak om psykiatrisk sykepleie, praktisk bistand og opplæring (diagnoseavhengig) og BPA, avlastning til barn og voksne samt støttekontakt. Enheten har også ansvaret for tjenester til utviklingshemmede enten de bor i kommunalt tilrettelagte boliger eller i egne boliger. Enheten har også ansvaret for dagsenteret.

Det ble under sluttmøtet gitt enkelte kommentarer til kommunens saksbehandling og rutiner når det ble truffet enkeltvedtak.

Systemrevisjonen omfattet følgende aktiviteter:

Revisjonsvarsel ble utsendt 19.04.06.
Oversikt over dokumenter virksomheten har oversendt i forbindelse med tilsynet er gitt i kapitlet Dokumentunderlag.

Åpningsmøte ble avholdt 15.06.06.

Intervjuer
6 personer ble intervjuet.

Oversikt over dokumentasjon som ble gjennomgått under revisjonsbesøket er gitt i kapitlet Dokumentunderlag.

Det ble forut for tilsynet gjennomført samtaler med representanter for to av brukerne. Det ble også avlagt et besøk på dagsenteret.

Sluttmøte ble avholdt 15.06.06.

Formålet med tilsynet er å undersøke om kommunen sikrer at forholdene legges til rette for utførelse av kommunale tjenester etter sosialtjenestelovens § 4-3 jfr. § 4-2, bokstav a-d, med minst mulig bruk av tvang og makt, jf. sosialtjenesteloven § 4A-4, første punktum, og om tjenestemottakerne mottar et forsvarlig tjenestetilbud. Tilsynet er en videreføring av samme tema som det landsomfattende tilsynet fra 2005. I 2006 skal oppmerksomheten spesielt rettes mot kommuner hvor det i utgangspunktet ikke er truffet vedtak om bruk av tvang og makt, ikke er sendt meldinger om skadeavverging og hvor fylkesmennene er bekymret for underrapportering.

Tilsynsmyndigheten skal avdekke:

• Om kommunen sikrer at tjenestemottaker mottar et forsvarlig tjenestetilbud etter sosialtjenesteloven § 4-3 jfr. § 4-2, bokstav a-d, i samsvar med eventuelle endrede bistandsbehov og uavhengig av endrede rammebetingelser

• Om kommunen sikrer utførelse av tjenester etter sosialtjenesteloven § 4-2, bokstav a-d overfor psykisk utviklingshemmede uten bruk av tvang og makt i strid med bestemmelsene i sosialtjenesteloven kapittel 4A

Det ble under tilsynet ikke funnet grunnlag for å gi avvik eller merknader i forhold til de reviderte områdene.