Innhold

Sammendrag
1. Innledning
2. Beskrivelse av virksomheten -spesielle forhold
3. Gjennomføring
4. Hva tilsynet omfattet
5. Funn
6. Regelverk
7. Dokumentunderlag
8. Deltakere ved tilsynet

Sammendrag
Denne rapporten gir en oppsummering av tilsynet. Det ble ikke konstatert avvik eller funnet grunnlag for merknader innen de reviderte områdene. Systemrevisjonen omfattet følgende områder:

• Opplysning, råd og veiledning
• Innretningen på støttetiltakene, er disse tilgjengelig for rusmiddelmisbrukere
• Rettssikring av tilgang til støttetiltak
• Midlertidig husvære med kvalitetskrav
• Oppfølging av rusmiddelmisbrukere under behandling i spesialisthelsetjenesten
• Nødvendige tiltak ved avslutningen av behandlingstiltakene

I og med at det ikke foreligger avvik, kreves ikke særskilt tilbakemelding fra kommunen som følge av tilsynet.

Dato: 3.oktober 2006

Rapporten er utarbeidet etter systemrevisjon ved Andøy kommune i perioden 16.mars – 9.mai 2006. Revisjonen inngår som en del av Fylkesmannens planlagte tilsynsvirksomhet i inneværende år

Fylkesmannen er gitt myndighet til å føre tilsyn med sosialtjenesten etter lov om sosiale tjenester § 2-6.

Formålet med systemrevisjonen er å vurdere om virksomheten ivaretar ulike krav i lovgivningen gjennom sin internkontroll. Revisjonen omfattet undersøkelse om:

• hvilke tiltak virksomheten har for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelse av lovgivningen innenfor de tema tilsynet omfatter
• tiltakene følges opp i praksis og om nødvendig korrigeres
• tiltakene er tilstrekkelige for å sikre at lovgivningen overholdes

En systemrevisjon gjennomføres ved granskning av dokumenter, ved intervjuer og andre undersøkelser.

Tilsynets tilbakemelding skjer i form av konstatering av avvik og påpekninger i form av merknader under revisjonen og gir derfor ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens arbeid innenfor de områder tilsynet omfattet.

• Avvik er mangel på oppfyllelse av krav gitt i eller i medhold av lov eller forskrift
• Merknad er forhold som ikke er i strid med krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift, men der tilsynsmyndigheten finner grunn til å påpeke mulighet for forbedring

2. Beskrivelse av virksomheten -spesielle forhold
Andøy kommune har 5245innbyggere. Tjenestene til rusmiddelmisbrukereer administrativt underlagt en kommunalsjef med ansvar for helse-omsorg ogsosialtjeneste.
Sosialleder er tillagt ansvar forytelser/tjenester i medhold av lov om sosiale tjenester, med unntak for § 4-2 a og e. Ruskonsulenten et tillagtprimæransvaret for tjenester etter §§ 4-1 og 6-1 og en kurator for tjenester etter §§ 4-2 b, c og d. Disse rapporterer til sosialleder. Enhetsleder for hjemmetjenesten haravgjørelsesmyndighet i henhold til § 4-2 a og d. Enhetsleder rapporterer tilkommunalsjefen.

3. Gjennomføring
Systemrevisjonen omfattet følgende aktiviteter:

Revisjonsvarsel ble utsendt 16.mars 2006.

Oversikt over dokumenter virksomheten har oversendt i forbindelse med tilsynet er gitt i
kapitlet Dokumentunderlag.

Formøte ble etter gjennomgang av tilsendt dokumentasjon, og samtaler med kommunen pr
telefon ikke vurdert som nødvendig.

Åpningsmøte ble avholdt 9.mai 2006.

Intervjuer
6 personer ble intervjuet.

Sluttmøte ble avholdt 9.mai 2006.

Tilsynet omfattet tjenestetilbudet til rusmiddelmisbrukere etter sosialtjenesteloven kap 4 og 6, nærmere avgrenset til:

• Opplysning, råd og veiledning
• Innretningen på støttetiltakene, er disse tilgjengelig for rusmiddelmisbrukere
• Rettssikring av tilgang til støttetiltak
• Midlertidig husvære med kvalitetskrav
• Oppfølging av rusmiddelmisbrukere under behandling i spesialisthelsetjenesten
• Nødvendige tiltak ved avslutningen av behandlingstiltakene

Ved tilsynet ble det ikke konstatert avvik og ikke funnet grunnlag for merknader.

Følgende bestemmelser i sosialtjenesteloven: § 2-1 første og annet ledd (Kommunens ansvar for sosialtjenesten) § 4-1 (Opplysning råd og veiledning) § 4-2 a, c og d (praktisk bistand, støttekontakt og plass i institusjon) § 4-3 (Hjelp til dem som ikke kan dra omsorg for seg selv) § 4-5 (Midlertidig husvære) § 6-1 (Hjelpetiltak overfor rusmiddelmisbrukere) § 8-1 (Anvendelse av forvaltningsloven)

Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige drift og andre forhold av betydning som ble oversendt under forberedelsen av revisjonen:

• Organisasjonskrat for ansvar i forhold til rusmiddelmisbrukere
• Rusplan for Andøy kommune
• Delegasjonsreglement
• Årsmelding for sosialtjenesten 2004 og 2005
• Vedtak om hjelp/bistand til rusmiddelmisbrukere.

Dokumentasjon som ble gjennomgått under revisjonsbesøket:

• Tilsynet gikk gjennom 10 journaler/klientmapper

8. Deltakere ved tilsynet
I tabellen under er det gitt en oversikt over deltakerne på åpningsmøte og sluttmøte, og over hvilke personer som ble intervjuet.

Fra tilsynsmyndighetene deltok:
Randi Gundersen
Leif Aronsen