Retningslinjer for behandling av fusk eller forsøk på fusk ved eksamen
Fastsatt av styret for Høgskolen i Oslo 10. desember 1998 med endringer fastsatt av styret for Høgskolen i Oslo 29. august 2002 og28. oktober 2004 og endringer 1. desember 2005, jf. lov om universiteter og høyskoler av 1. april 2005 nr. 15 §§ 4-7 og 4-8 og med endringer fastsatt av styret 15. juni 2006.
1. Innledning
Høgskolen i Oslo ser svært alvorlig på fusk. Fusk/forsøk på fusk er både usolidarisk overfor medstudentene og et tillitsbrudd i forhold til høgskolen. Høgskolen utdanner til yrker og profesjoner der det kreves redelighet og pålitelighet i den yrkesmessige utøvelsen. Det forventes at dette også gjenspeiles i forholdet mellom høgskolen og studentene og studentene i mellom. Fusk/forsøk på fusk må møtes med strenge sanksjoner ut fra hensynet til medstudenter og framtidige arbeidsgivere, men også ut fra hensynet til høgskolens omdømme som utdanningsinstitusjon.
Dersom det oppstår mistanke om fusk eller forsøk på fusk før eller under eksamen, skal kandidaten underrettes om at forholdet vil bli rapportert og gis en orientering om videre saksgang og rettigheter. Der det er mistanke om fusk eller forsøk på fusk, skal avdelingen umiddelbart innkalle studenten til et møte og gjøre vedkommende kjent med at mistanke er reist og bakgrunnen for dette. Administrativ leder ved avdeling skal legge saken fram for administrasjonen sentralt v/Studieseksjonen, som avgjør om den er av en slik karakter at den bør legges fram for styrets klagenemnd med forslag om sanksjon.
Styret for Høgskolen i Oslo har med virkning fra 1. september 2004 delegert til styrets klagenemnd å avgjøre saker om fusk/forsøk på fusk etter lov om universiteter og høyskoler §§ 4-7 og 4-8. Behandlingen av saker vedrørende mistanke om fusk/forsøk på fusk skal i utgangspunktet være basert på skriftlig framleggelse av alt relevant materiale i saken.
Det er viktige rettsikkerhetsmessige hensyn i saker der konsekvensene av vedtakene innebærer sanksjoner overfor enkeltpersoner. Det er derfor av stor betydning at saksbehandlingen i slike saker er forutsigbar og på vanlig måte skjer i samsvar med gjeldende lov- og regleverk. Som en følge av dette må blant annet studenten gis anledning til å legge fram sitt syn i saken i møte med klagenemnda, før nemnda treffer sitt vedtak.
Opplysningene i en sak der det er mistanke om fusk/forsøk på fusk er unntatt fra offentlighet, jf. offentlighetsloven § 5 a. Den enkelte saksbehandler har taushetsplikt, jf. forvaltningsloven § 13.
Studenten har rett til å la seg bistå av advokat eller annen talsperson på alle trinn av saksbehandlingen, jf. forvaltningslovens § 12, første ledd. Fra sak om utestengning er reist, har studenten rett til å få utgiftene dekket av institusjonen, jf. lov om universiteter og høyskoler § 4-8, femte ledd.
2. Bestemmelsene i universitets- og høyskoleloven
§ 4-7 (1) bestemmer følgende:
”Styret selv eller institusjonens klagenemnd, jf. § 5-1, kan annullere eksamen eller prøve, eller godkjenning av kurs, hvis studenten
a) ved hjelp av falskt vitnemål eller annen form for uredelig opptreden har skaffet seg adgang til å gå opp til vedkommende eksamen eller prøve, eller til å delta i vedkommende kurs, eller
b) har forsøkt å fuske eller forsettlig eller grovt uaktsomt har fusket ved avleggelsen av, eller forut for endelig sensur av, vedkommende eksamen eller prøve, eller under gjennomføringen av vedkommende kurs.”
Både fusk ved oppmelding til eksamen, fusk under avleggelse av eksamen eller fusk ved søknad om godkjenning eller godskriving av utdanning eller fritak for eksamen eller prøve rammes av lovens bestemmelser.
Når det gjelder fusk under avleggelse av eksamen definerer høgskolen ”eksamen” fra og med eventuelt obligatorisk arbeidskrav/studiekrav eller forprøve som grunnlag for eksamen til og med avleggelsen av selve eksamen og til endelig sensur er falt.
Etter loven kan en student som har fusket/forsøkt å fuske, i tillegg til annullering utestenges fra institusjonen og fratas retten til å gå opp til alle eksamener ved institusjoner under loven i inntil ett år, jf. § 4-8 (3).
Adgangen til å annullere en eksamen foreldes ikke, jf. § 4-7 (4), og loven gir bestemmelser om tilbakelevering av vitnemål eller karakterutskrift når annullering er vedtatt, jf. § 4-7 (5). Sak om fusk skal derfor tas opp og forberedes med sikte på eventuell annullering, selv om det avdekkede forhold ligger tilbake i tid og studenten har forlatt høgskolen. Hvis vitnemålet kan danne grunnlag for yrkesautorisasjon, skal vedkommende myndighet varsles om annulleringen, jf. § 4-7 (6). Andre institusjoner under loven kan informeres om annullering av eksamen eller prøve. Departementet gir nærmere regler om informasjonsrutiner m.v., jf. § 4-7 (7).
3. Skyldkrav ved sanksjoner – annullering og utestengning
For at fusk/forsøk på fusk skal kunne straffes med annullering etter § 4-7 (1) og utestengning etter § 4-8 (3) er kravene forsettlig overtredelse eller grov uaktsomhet. Kravet om grov uaktsomhet innebærer at det må foreligge en kvalifisert klanderverdig opptreden som gir grunn til sterke bebreidelser for mangel på aktsomhet. Dersom det bare foreligger forsøk på fusk vil det kreves fullbyrdelsesforsett for at handlingen skal kunne føre til annullering og utestengning. Annullering gir ikke adgang til ny og utsatt eksamen, jf. forskrift om studier og eksamen ved Høgskolen i Oslo, § 18.
Det er å anse som fusk når en student har ulovlige hjelpemidler tilgjengelig under eksamen eller på andre måter handler i strid med forskrift om studier og eksamen ved HiO med utfyllende regler eller med regler for kildebruk. Om studenten faktisk får bruk for/tar i bruk hjelpemidlene i løpet av eksamen, er ikke avgjørende for om handlingen skal anses som fullbyrdet fusk. Forsøk på fusk vil det for eksempel være om studenten har plassert hjelpemidler e.l. med tanke på bruk under eksamen, men blir oppdaget før eksamen starter.
I eksamens- og prøvesituasjoner stilles det høge aktsomhetskrav til studentene, og den enkelte student har ansvar for å få med seg og sette seg inn i den informasjonen som gis om forutsetningene for den enkelte eksamen. Eksempelvis gjelder dette forskjeller i krav til en individuell og en gruppeeksamen, og hvor grensene går for lovlig samarbeid med medstudenter med hensyn til individuelle besvarelser ved hjemmeeksamener/mapper. Dessuten hva som er tillatte hjelpemidler, retningslinjer for bruk av disse og regler om kildebruk.
4. Eksamens- og prøveformer
I Høgskolen i Oslo blir bl.a. følgende eksamens- og prøveformer benyttet :
Skriftlig eksamen under tilsyn
Muntlig eksamen
Gruppeeksamen
Skriftlig hjemmeeksamen, individuelt eller i gruppe
Skriftlig hjemmeeksamen over selvvalgt emne (fordypningsoppgaver,
prosjektoppgaver, semesteroppgaver, masteroppgaver)
Mappeeksamen
Praktiske prøver
Framleggelse av utførte arbeider.
Disse vurderingsformene er dels tradisjonelle en-dags eksamener under tilsyn, dels større selvstendige arbeider, prosjektarbeid, mappeeksamener og hjemmeeksamener som går over tid.
Spesielt om hjemmeeksamen og mapper m.v.
Noen eksamens- eller vurderingsformer både tillater og forutsetter samarbeid mellom studentene, mens andre forutsetter at et individuelt resultat framlegges. I forbindelse med hjemmeoppgaver/mapper skal det bl.a. framgå helt klart av den informasjonen som gis i forbindelse med den enkelte eksamen, om besvarelsen skal være felles for flere personer/en gruppe eller om den skal være individuell.
Ved individuell hjemmeeksamen er visse former for samarbeid mellom studentene tillatt. Slikt samarbeid kan eksempelvis dreie seg om diskusjon av problemstillinger, tolkning av oppgavetekst, utveksling av ideer til litteratur/andre kilder. Eventuelle diskusjoner underveis i arbeidet kan også være aktuelt, men selve oppgaven/besvarelsen/arbeidet skal utformes av den enkelte kandidat alene.
Dersom to eller flere besvarelser i det alt vesentlige er svært like/identiske når det gjelder innhold og oppbygning, språk, faglige synspunkter, ev. misforståelser, kildehenvisninger m.v., vil dette kunne være et uttrykk for et ikke tillatt samarbeid som kan bli betraktet som fusk/forsøk på fusk og føre til at bestemmelsene om annullering og utstengning kan komme til anvendelse. Det er derfor svært viktig at studentene er påpasselige med og setter seg grundig inn i hvor grensene går for det tillatte samarbeidet når det gjelder den enkelte eksamen.
Spesielt om informasjon
Avdelingen har ansvar for å gi informasjon om regler for og bruk av kilder og referanser og om andre forhold som har betydning for den enkelte eksamen. Informasjonen skal være tydelig, gis i en lett tilgjengelig form og være skriftlig/webbasert.
Informasjonen bør også inneholde en presisering av grensene for samarbeid ved hjemmeeksamen/mappevurdering og konsekvenser i form av reist mistanke om fusk/forsøk på fusk dersom dette strekkes for langt og fører til at besvarelser blir for like.
Regler som knytter seg til den enkelte eksamensform skal også finnes uttrykt i fagplan/studieplan.
5. Eksempler på hva som kan betraktes som fusk/forsøk på fusk
A) Skriftlig eksamen under tilsyn:
I forbindelse med vanlig skriftlig eksamen under tilsyn skal det være gitt klare regler for hvilke eventuelle tillatte hjelpemidler studenten kan ha med seg. Dette skal være beskrevet i fagplan/studieplan og stå oppført på selve eksamensoppgaven. Alt som ikke går inn under dette, betraktes som ulovlige hjelpemidler. Det er tilstrekkelig at hjelpemidlene har vært tilgjengelig under eksamen - det er ikke avgjørende om studenten reelt har benyttet/forsøkt å benytte seg av dem.
Ulovlige hjelpemidler kan være:
- løsark og lapper med pensumrelevant innhold (”fuskelapper”)
- innskrevet/innlimt tekst/ark av faglig interesse i tillatte hjelpemidler som ordbøker, lovsamlinger eller annet
- egne kladdeark/innføringsark med allerede ” kladdet/innført tekst”
- pensumbøker eller andre relevante fagbøker som ikke er oppgitt under tillatte hjelpemidler
- kalkulatorer som ikke er av tillatt type
- elektroniske hjelpemidler og mobiltelefon.
Det betraktes også som fusk/forsøk på fusk å ha ulovlige hjelpemidler tilgjengelig under eksamen på områder utenfor selve eksamenslokalet, som for eksempel på toalettet, eller å være i kommunikasjon med medstudenter eller andre i eller utenfor eksamenslokalet mens eksamen pågår.
Det må utvises spesiell varsomhet i eksamenssituasjoner der studentene kan bruke PC med eksterne kommunikasjonsmuligheter.
B) Skriftlige hjemmeoppgaver og mapper m.v.
Fusk i forbindelse med hjemmeeksamen/mapper kan for eksempel være:
- besvarelse som er brukt av studenten til en tidligere eksamen
- besvarelse som er brukt av en annen person til en tidligere eksamen
- besvarelse som er utarbeidet av en annen person for studenten
- besvarelse eller tekst som er hentet ut fra internett og utgitt som egen besvarelse
- innlevert arbeid av praktisk eller kunstnerisk art som er laget av andre enn studenten selv
- gjengivelse avstoff/materiale hentetfra lærebøker, andre fagbøker, egne ellerandres oppgaver osv. som er framstilt uten kildehenvisning og klar markering av at det er sitater
- samarbeid som fører til at en besvarelse i det alt vesentlige er lik en annen besvarelse til samme eksamen der det kreves individuelle besvarelser.
Det er viktig at studentene er trygge på hvordan de skal forholde seg for ikke å bli urettmessig mistenkt for fusk/forsøk på fusk.
Til tross for dette vil det kunne være tilfeller som befinner seg i en ”gråsone”, hvor det kan være nødvendig å skille mellom hva som skal betraktes som fusk/forsøk på fusk eller som en faglig umoden, dårlig eller uselvstendig besvarelse.
Følgende avgrensing kan være til hjelp i slike tilfeller:
Avskrift i mindre omfang eller lett omskriving av alminnelig kjente lærebøker uten kildehenvisning betraktes ikke uten videre som fusk/forsøk på fusk, men ansees som en faglig umoden og uselvstendig besvarelse.
Avskrift eller lett omskriving av mer ”ukjente” publikasjoner eller andre oppgaver uten kildehenvisning betraktes som fusk/forsøk på fusk.
En slik avgrensing må imidlertid gjøres avhengig av hvilket nivå studenten befinner seg på, og vil være mest aktuell overfor studenter på lavere nivå i utdanningen.
C) Fusk/forsøk på fusk før og etter eksamen
Dette gjelder tilfeller hvor studenten før eksamen skaffer seg tilgang til eksamensoppgaven, eller hvor studenten forsøker/greier å endre sin besvarelse etter at eksamen er avholdt og før besvarelsen blir sendt til sensur.
6. Dokumentasjon
En fuskesak innebærer så alvorlige konsekvenser for den det gjelder at det som alminnelig prinsipp må kreves solide bevis for at fusk eller forsøk på fusk har foregått.
Når mistanke om fusk oppstår, er det viktig straks å
- klarlegge situasjonen
- sikre seg eventuelle bevis.
Dokumentasjonen må være så fyldig og nøyaktig som mulig og omfatte alle aktuelle saksdokumenter. Hva som er aktuelt, vil variere med eksamensform og fuskemåte. Det kan omfatte:
- oppgavesett, eksamensbesvarelse, fasit, sensornotater og lignende dokumenter som er benyttet ved den antatte fuskingen
- rapport fra eksamensinspektør ved eksamen under tilsyn.
Dersom det er reist mistanke om fusk skal karakteren, dersom eksamen er avlagt, holdes tilbake og ikke kunngjøres før det er avgjort om det blir fremmet sak for styrets klagenemnd.
For øvrig vises til forskrift om studier og eksamen ved Høgskolen i Oslo, § 29.
7. Klageadgang
Vedtak i institusjonens klagenemnd om annullering og utestengning, kan påklages etter lov om universiteter og høyskoler § 4-7 (3) og § 4-8 (4). Departementet eller særskilt klageorgan oppnevnt av dette, er klageinstans.
En student kan bringe vedtak om utestengning inn for tingretten etter lov om universiteter og høyskoler § 4-11. Slikt søksmål mot høgskolen må reises innen 3 måneder etter at endelig vedtak foreligger. Høgskolen dekker alle omkostninger ved søksmålet.