Valg eller tilsetting

Ifølge universitets- og høgskoleloven § 4 nr 4 er det høgskolestyret selv som fastsetter virksomhetens interne organisering på alle nivåer, men "Organiseringen må sikre at studentene og de tilsatte blir hørt."

Loven inneholder detaljerte regler for valg av rektor og prorektor (som er normalordningen). Det står ikke eksplisitt i loven - men det fremgår indirekte av lovens § 30a. - at valg også er normalordningen for dekan, prodekan og studieleder. Det står nemlig her at "Leder for avdeling og grunnenhet kan tilsettes på åremål."

I deler av HiO har man diskutert et forslag som kombinerer valg og tilsetting, i den forstand at det i tillegg til vanlig tilsettingsprosess kreves 60 % oppslutning fra ansatte og studenter. Forslaget ble, etter det vi kjenner til, i sin tid lansert av Knutstadutvalgets nestleder. Denne ordning praktiseres noen steder i USA. I Knutstadutvalgets endelige innstilling er ordningen imidlertid ikke nevnt.

For mange som har vært skeptisk til ren tilsetting, har 60%-ordningen fremstått som et brukbart kompromiss. Men det viser seg nå, at den amerikanske modellen ikke er juridisk holdbar i Norge. UH-lovens § 29 slår fast at det er tjenestemannslovens regler som gjelder ved tilsetting. Ingen kan selvfølgelig hindre en institusjon i å avholde en rådgivende avstemning, men hvis resultatet av avstemningen blir tillagt vekt, kan søkere til stillingen klage over at tilsettingen ikke er i overensstemmelse med reglene i tjenestemannsloven. Og hvis en slik avstemning ikke kan tillegges vekt, har det jo ikke noen hensikt å avholde den.

Med andre ord: Alternativene er rent valg eller ren tilsetting. Hvis man ønsker tilsetting, må man være klar over, at avdelingen i så fall vil være uten formell innflytelse. Ifølge UH-lovens § 30a. nr. 2 er det høgskolestyret som selv foretar utlysing og tilsetting av leder for avdeling og grunnenhet (utdanning) og tilsettingen skjer på grunnlag av innstilling fra et innstillingsutvalg oppnevnt av høgskolestyret. Høgskolestyret kan til og med foreta tilsetting uten forutgående kunngjøring når "særlige grunner" taler for det (§ 30a. nr 3).

For ordens skyld: Hvis man går inn for valg, er det uten betydning juridisk sett, om det er tale om enhetlig eller delt ledelse.

Til slutt: Det er forunderlig at Knutstadutvalget ikke har drøftet konsekvensene av UH-lovens § 30a. Utvalget foreslår at studieledene tilsettes på åremål. Tilsetting av studieledere på åremål vil imidlertid være ulovlig med mindre studielederen kan sies å være leder for en grunnenhet (utdanning). Mange av dagens studieledere ved HiO er ikke det (gjelder for eksempel Avd. LU, Avd. SU og Avd. IU).

Søren Hvenekilde

Hovedtillitsvalgt Forskerforbundet

PS. Ordet "område" forekommer ikke i UH-loven, bare "avdeling". Det hadde vært naturlig å følge lovens terminologi.

Antall svar: 0