Siste arbeidsdagen før fellesferien - under fanen av å innfri løftene fra Soria Moria erklæring at ”Regjeringen vil føre en human, solidarisk og rettssikker flyktning- og asylpolitikk” og at ”Regjeringen vil fremme nye tiltak mot tvangsekteskap” - fremmet Arbeidsminister Bjarne Håkon Hanssen og Barneminister Karita Bekkemellem i en felles pressekonferanse både regjeringens forslag til ny utlendingslov og regjeringens nye handlingsplan mot tvangsekteskap.
Ny utlendinglov: mest videreføring, men noen liberaliseringer og noen innstramminger
Hovedtrekket i forslaget til ny utlendingslov er videreføring av eksisterende politikk. Det er ingen store nyheter i
Ot.prp.nr. 75 (2006-2007).
På enkelte punkter har regjeringens forslag følgt både KIM og Utlendingslovutvalgets forslag til forbedinger. For det første dreier det seg om forslaget om å gi flyktningestatus også til de som i dag får opphold på humanitært grunnlag av beskyttelsesgrunner. Dette vil innebære at mer enn dobbelt så mange personer vil få flyktningestatus, men ikke at flere som søker asyl vil få opphold. Dernest dreier det seg om at hovedinnholdet i flere bestemmelser skal fastsettes i loven istedenfor som i dag i egne forskrifter. Etter KIMs mening er begge disse forslag viktig for rettssikkerheten. For det tredje dreier det seg om en styrking av barnets rettsikkerhet etter utlendingsloven
KIM har etterlyst større rettsikkerhet i forhold til utvisningsbestemmelser for personer med permanent opphold her. Ingen av de forbedringer som KIM forslo er etterkommet i loven som viderefører dagens praksis.
På et punkt har Regjeringen fulgt KIMs råd framfor Utlendingslovutvalget: Regjeringer har ikke gått inn for å innføre en aldergrense ved familieetablering som et tiltak mot tvangsekteskap ... et tiltak KIM advarte imot. Derimot har regjering strammet inn bestemmelser når det gjelder underholdskravet ved familieetablering, angivelig primært som et tiltak mot tvangsekteskap.
Handlingsplanen som nå lanseres er i Statsråd Bekkemellems egne ord "den største satsing noensinne gjort i Norge mot tvangsekteskap." Planen vektlegger særlig satsing på skoler, utenriksstasjoner, trygge boliger, frivillige organisasjoner og bedre samhandling blant myndighetene. Innsatsområdene er effektiv håndheving av lovene, forebygging, kompetanseutvikling og -spreding, tilgjengelighet, og internasjonalt samarbeid. For budsjettåret 2008 satser Bekkemellem 70 millioner på tiltakene, og varsler ytterligere satsning i årene som kommer.
I forbindelse med AIDs høring om beskyttelse mot tvangsekteskap i november 2006 advarte KIM mot innføring av en aldersgrense for familieetablering i utlendingloven. Videre etterlyste KIM:
- intensivert samfunnsmessig engasjement mot tvangsekteskap og en betydelig styrking og videreutvikling av det hjelpeapparat som er blitt utviklet de senere årene.
- grundig gjennomgang og evaluering av statens innsats mot tvangsekteskap
- et løft i forhold til eksisterende tiltak mot tvangsekteskap, i retning av stram koordinering, mer profesjonalisering, og kompetanseheving
- kvantitative studier for å kartlegge omfanget av tvangsekteskap her i landet.
- et løft i forhold til holdninger i de sentrale innvandrermiljøene, særlig rettet mot foreldre, med klare føringer på at dette ikke slår over i demonisering av visse etniske minoriteter
Langt på vei satser regjeringens handlingsplan på nettopp disse punktene, selv om KIM noterer seg at statsrådens retorikk under pressekonferansen gikk langt i retningen av en demonisering av foreldrenes motiver.
For mer informasjon om saken se også BLDs temaside om tvangsekteskap
av Steven Meglitsch