Kontaktutvalget mellom innvandrere og myndighetene (KIM) viser til departementets høringsdokument datert 26.februar i år og oversender med dette sine kommentarer til forslagene som presenteres.

Bakgrunn

KIM har tidligere understreket det faktum at etter hvert som samfunnets religiøse mangfold øker, vil det være behov for å håndtere dette mangfoldet på stadig flere forvaltningsområder. Det er viktig at håndteringen av religiøst mangfold i de ulike forvaltningsområdene og samfunnsarenaene bygger på et samfunnspolitisk verdigrunnlag som både majoriteten og minoritetsgruppene kan slutte seg til.  

Kontaktutvalget mellom innvandrere og myndighetene forstår bakgrunnen for forslagene til å være et behov for en ryddigere og mer presis beregning av statstilskudd til trossamfunnene. Departementet foreslår konkret at tilskuddene fra og med 2004 skal beregnes på grunnlag av innrapporterte fødselsdatoer. Dette for å unngå dobbel- eller feilregistrering (og dermed dobbel støtte) av personer som er medlem av ulike trossamfunn.

Innhold i forslaget

KIM enig i at religiøs oppfatning som en sensitiv personopplysning underlegges muligheter for reservasjon og at aktivt samtykke innhentes på forhånd. Det forutsettes naturligvis at alle opplysninger behandles i henhold til Datatilsynets anbefalinger.  

At det ikke utbetales støtte for medlemmer som ikke samtykker eller som reserverer seg kan i det daglige medføre et sterkt press på disse for at de skal endre oppfatning. I sin ytterste konsekvens kan praksisen resulterer i at trossamfunn ikke aksepterer medlemmer som reserverer seg eller ikke gir samtykke. Er dette en utvikling vi er tjent med?

Iverksetting

Departementet skriver at det må ”opprettes rutiner for korrigering av dobbeltmedlemskap”.  Ifra KIMs vinkel kan det se ut som om dette er en av kjerneaktivitetene i operasjonaliseringen av departementets forslag. Det er svært viktig, tilnærmet avgjørende, at departementet kommer opp med en forståelig, klar, forutsigbar og rettferdig praksis for dette. Det er naturlig at det i de første årene vil finne sted en relativt stor andel dobbelregistrering. Hvordan departementet velger å løse dette er avgjørende for troverdigheten til hele støttesystemet.      

Det er i denne sammenhengen viktig for KIM å påpeke tre momenter:

1.      KIM understreker at det ikke finnes noen lov som forhindrer en person fra være registrert i flere trossamfunn samtidig, videre at en person ikke er pliktet å melde seg ut av ett trossamfunn ved innmelding i et annet.

2.      For å unngå misforståelser, beskyldninger om juks, er det viktig å ha klare kjøreregler. Dette gjelder for alle deler av prosessen, fra harmonisering av regelverk, datahåndtering, rutiner for kontroll og håndtering av dobbeltregistrering. Det er viktig at ikke feil og misforståelser blir stemplet som systematisk juks og feilrapportering og ”avslørt” i massemediene, slik tilfellet har vært tidligere.    

3.      Sist men ikke minst, for at klare kjøreregler skal ha noen funksjon er det avgjørende at informasjonen til de relevante instanser er utfyllende, korrekt og at den er disse ihende på et hensiktsmessig tidspunkt.

I tillegg er det viktig at de nye elementene som skal inn i saksbehandlingen ikke medfører at tilskuddene for 2004 bli forsinket i forhold til hva som har vært vanlig de siste årene. Spesielt sårbare i denne sammenhengen er  mindre trossamfunn og andre trossamfunn med lite solid økonomi.

Konklusjon

KIM har ingen innvendinger til de administrative og økonomiske konsekvenser som skisseres i forslaget. Som sagt ovenfor er Kontaktutvalget prinsipielt enige i departementets vurderinger, men det er en del uklarheter forbundet med praktiseringen av den nye ordningen, spesielt i en overgangsperiode som gjør at vi ikke umiddelbart støtter departementets forslag fullt ut.