Forsvarssjefen besluttet, etter råd fra sjefsmøtet, 9 mars 01 å ta i bruk balansert målstyring (BM) som en metodikk og et rammeverk for å bidra til en mer helhetlig styring av Forsvaret, og som et verktøy for å implementere Forsvarets felles strategi, jfr beslutningsnotat nr 5/2001. I beslutningsnotatet heter det at "for å lykkes med en reell strategiimplementering må balansert målstyring innføres i hele Forsvaret, ikke bare for forsvarsledelsen. En prioritert oppgave i 2002 og 2003 er utrulling av balansert målstyring til alle nivå 2-avdelinger. Utrullingen skal også omfatte nivå 3 avdelingene".

Innføring av BM
Forsvarssjefen har besluttet at alle nivå 2-avdelinger skal innføre balansert målstyring i sin organisasjon og ha etablert sitt styringskort i SAP SEM (applikasjonsverktøyet) innen utløpet av 2003. Videre skal respektive sjefer innføre balansert målstyring på nivå 3 i sin organisasjon innen utløpet av 2004. Felles metode, inkludert implementeringsmetodikk, skal benyttes hvor Fellesstaben gis koordineringsansvaret. Ledergruppen ved FSS besluttet medio oktober 2002 å iverksette et fullt BM innføringsløp, etter modell av Forsvarsledelsen og Luftforsvaret. Samtidig ble det besluttet å inngå et samarbeid med konsulentselskapet Balanced Scorecard Collaborative (BSCol), som også støtter innføringen av BM i resten av Forsvaret. Et metodeteam bestående av personell fra FSS ble opprettet for å støtte gjennomføringen. Første ledersamling med alle FSS' avdelingsledere ble gjennomført 7-8 nov 2002. I første fase av arbeidet ble det lagt vekt på å utarbeide en felles visjon for FSS. Denne skulle danne utgangspunktet for å utarbeide en felles strategi for skolesenteret.

Hensikten med BM
Balansert Målstyring er en del av den nye ledelses- og styringsprosessen som etableres i Forsvaret. FSS har som målsetting å være tidlig ute i denne utviklingen, og ønsker å kunne fremstå som et kompetansesenter i Forsvaret på BM. Dette i kombinasjonen med sterke fagmiljøer på ledelse, lederutvikling og strategi.

FSS er en forholdsvis nyetablert organisasjon. I St.prp.nr.45 (00-01) sies det at: ýDet overordnede ansvaret for utdanning og kompetanseutvikling i Forsvaret bør samles på ett sted under én sjef. Forsvarets skolesenter Akershus festning peker seg ut som det naturlige lokaliseringsvalg, og sjefen for skolesenteret bør tillegges det overordnede ansvaret for utdanning og kompetanseutvikling i Forsvaret, direkte underlagt Forsvarssjefený.

FSS ble formelt opprette 1 jan 2002. De enkelte avdelingene har en ulik historie. De fleste representerer godt etablerte navn i og utenfor Forsvaret, mens avdelinger som Forsvarets Institutt for Ledelse (FIL, opprette 1 apr 2002) og Forsvarets Forvaltningsskole (FFS, opprette 1 aug 2002) er nye avdelinger. Det er nå et behov for å samkjøre de 9 avdelingene ved FSS slik at skolesenteret fremstår som én integrert enhet ift å oppfylle brukernes behov og forventninger fremover.

FSS vil bruke den pågående BM prosessen både til å bygge en felles strategi for skolesenteret, og for å etablere en felles sterk ledergruppe. Gjennom BM er målet videre å utvikle ledelses- og styringsprosessen ved FSS. BM blir således et viktig "ledelsesverktøy" for FSS. Hva er "Balansert målstyring"? Balansert Målstyring er et verktøy som presenterer enhetens visjon og strategi på en enkel og lettfattelig måte. Strategien omsettes til konkrete aktiviteter som driver både adferd og utførelse mot resultater. Balansert Målstyring er primært et verktøy for å implementere strategien, men vil også være et nyttig verktøy for å utvikle, identifisere og konkretisere strategien til enheten i de tilfeller denne er uklar.

Balansert Målstyring ivaretar en helhetlig styring av virksomheten, hvor ledelsen tvinges til å se alle målene i sammenheng. Økonomiske mål integreres med ikke-økonomiske mål, og kortsiktige- og langsiktige mål sees i sammenheng. BM er også et verktøy for ytelsesmåling. I så måte bidrar BM til å kommunisere målene og strategiene, og til å følge opp i hvilken grad de blir nådd.

Det strategiske kartet skal gi alle medarbeidere direkte innsyn i hvordan deres jobber er koblet til de overordnede målsettingene i organisasjonen. BM besvarer således behovet for at hele organisasjonen, i sitt strategiarbeid, kobles til overordnet strategi og at hver enkelt ser sitt unike bidrag i gjennomføringen.

I BM er det et klart fokus på ledelsesprosessen. Et strategikart brukes av ledelsen for å følge opp fremgangen i gjennomføring av strategien, og for å skape strategisk læring (teste og diskutere mål og årsak-virknings hypoteser).

BM skal ikke behandles som en engangshendelsen; BM er en kontinuerlig dynamisk prosess. BM må integreres med andre forbedringsprosesser, samt med plan- og budsjettprosessen. Foreløpig ser vi i Forsvaret at de enheter som har startet implementeringen av BM, fortsatt har hatt behov for å opprettholde andre plan- og styringsdokumenter (eksempelvis Produksjonsplanen). Det bør imidlertid på noen sikt være mulig for enhetene å beskrive sin strategi kun gjennom et BM kart. Større og mindre virksomheter utenfor Forsvaret har, gjennom innføringen av BM, klart dette.

Fremdrift
Ledelsen ved FSS har pr 20 feb 2003 gjennomført 2 ledersamlinger av 2 dager, 2 samlinger av en ½ dag samt 3 runder med individuelle intervjuer. Pr dato er det utarbeidet et strategisk kart inndelt i strategiske temaer, med strategiske mål og tilhørende beskrivelser. Frem til avslutningen av utviklingsfasen/fase 1 (25 april 2003) skal det utarbeides styringsparametere og tiltak under hvert strategiske mål, og det skal lages en skisse til en ny ledelsesprosess ved FSS. Pr 25 april avsluttes fase 1 av prosessen, deretter vil selve implementeringen og anvendelsen av BM på FSS nivå starte.

For mer utdypende beskrivelser av innholdet i BM og utviklingsløpet ved FSS, se link til plansje serie. Forsvarets skolesenter