Forsvaret skal gå gjennom ordningen med horisontal samhandel, altså internhandel. Målet er å beholde og videreutvikle de positive sidene, og endre de områdene som har fungert dårlig.

Av Marita I. Wangberg og Lars Skjegstad (foto), Forsvarets mediesenter

VIDEREUTVIKLER: Oberstløytnant Dag A. Bjørnerud (t.v) og kommandør Bjørge Aase skal bidra til å gjøre internhandelen i Forsvaret bedre.

Forsvarssjef Sverre Diesen har slått fast at Forsvaret trenger å revidere horisontal samhandel på en måte som bevarer den positive effekten på kostnadsbevisstheten, men eliminerer de negative utslagene både økonomisk, praktisk og motivasjonsmessig.

- Vi skal ta vare på det som er bra, og justere kursen på de øvrige områdene, fastslår kommandør Bjørge Aase i Personell-, økonomi- og styringsstaben i Forsvarsstaben.

Skaper bevissthet
Horisontal samhandel ble innført for å øke kostnadsbevisstheten og effektiviteten i Forsvaret. Leverandørene, ikke minst Forsvarets logistikkorganisasjon, får sine oppdrag for eksempel fra en forsvarsgren. Handelen skjer gjennom bestilling og oppgjør som i et normalt kunde-leverandør-forhold. Slik kommer det tydelig frem hvem som har ansvaret for de forskjellige kostnadene. Men samtidig opplever mange at internhandelen har gitt økt byråkratisering og merarbeid, og at effektene uteblir.

- Horisontal samhandel er ikke et mål i seg selv, men et virkemiddel for å få mest mulig effektiv drift. Forsvarets fokus skal være på primærvirksomheten, altså å løse Forsvarets oppgaver i forhold til trening, øving og gjennomføring av militære operasjoner, sier kommandør Aase.

Effektene man ønsker å oppnå med internhandel er kostnadsbevissthet, bevisste og krevende kunder, effektive og konkurransedyktige leverandører som skal tilpasse seg kundens behov og at kostnadene ved å produsere stridsevne blir synliggjort.

Må kunne påvirke
Utfordringen er å få systemet til å fungere på best mulig måte.
- Vi kan ikke velge det interne markedet bort. Det vil i så fall undergrave de positive virkningene vi allerede har oppnådd. Men vi må se på måten det gjøres på, og vurdere for eksempel hvilke nivåer som skal omfattes. Horisontal samhandel bør praktiseres på det nivået hvor sjefene tar beslutningene og dermed kan påvirke ressursbruken, forklarer oberstløytnant Dag A. Bjørnerud.

Andre områder som vurderes er for eksempel hvordan virksomheten skal finansieres. Det betyr rett og slett å finne ut hvor Forsvaret skal tildele penger direkte over budsjettet, og hvor man skal benytte horisontal samhandel.

Arbeidsgruppe
Forsvarssjefen har satt ned en arbeidsgruppe som innen 1. oktober skal anbefale tiltak som kan settes inn på kort sikt, innen 2006. Gruppen skal også lage en mer langsiktig, helhetlig plan.
- Her det viktig å ta et skritt av gangen, slik at vi ikke gjør valg som organisasjonen ikke er klar til å iverksette, sier Aase.

Den langsiktige planen skal også sees i sammenheng med andre tiltak som skal bedre Forsvarets økonomistyring.

Konsulentfirmaet KPMG har gått gjennom forvaltningsrutinene i Forsvaret, også horisontal samhandel. Anbefalingene fra selskapet vil være et viktig grunnlag i det videre arbeidet.