Samtlige av forsvarsgrenene og Forsvarets logistikkorganisasjon holdt budsjettet i 2005 – langt unna resultatene i 2004, da Forsvaret gikk på en budsjettsprekk på drøyt 900 millioner kroner. Totalt viser regnskapet et lite mindreforbruk i 2005.

Av Frank Rosvoll, FMS og orlogskaptein Pia Width, FST

TILFREDS SJEF: - I fellesskap har vi gjenopprettet kontrollen med Forsvarets økonomi, sier Forsvarssjef Sverre Diesen (Foto. Torgeir Haugaard, FMS)

- Tallene viser at de tiltakene vi har satt inn har virket. Både forsvarsgrenene og Forsvarets logistikkorganisasjon (FLO) har et forbruk på sine driftsregnskap som ligger innenfor et akseptabelt avvik mellom budsjett og regnskap, sier brigader Arild Dregelid, leder for økonomi- og styringsavdelingen i Personell-, Økonomi- og Styringsstaben.

Roser Forsvarets ansatte
Forsvarssjef Sverre Diesen sier til Forsvarsnett at Forsvarets medarbeidere har snudd en vanskelig situasjon for Forsvaret.
- 2005 har vært et vanskelig år for Forsvaret med betydelig lavere budsjetter og et svært lavt aktivitetsnivå. Likevel har Forsvarets ansatte tatt utfordringen med å vende en vanskelig situasjon til noe positivt. I fellesskap har vi gjenopprettet kontrollen med Forsvarets økonomi, noe vi skal være stolte av. Utfordringen blir å ta med seg erfaringene fra det siste året, slik at vi unngår å havne i samme situasjon igjen, sier forsvarssjefen.

Mindreforbruk på driftssiden
Totalt sett viser regnskapet for 2005 at Forsvaret sitter igjen med et lite overskudd på driftskapitlene. Av 20137 millioner kroner har FMO forbrukt 19851 millioner, hvilket tilsier et mindreforbruk på 322 millioner kroner. Det er et avvik på 1,6 prosent av totalbudsjettet. Samtidig viser altså regnskapet at alle de 13 ulike kapitlene har resultater som ligger innenfor overføringsgrensen på 5 prosent.

- Det legges opp til at pengene som står igjen på driftbudsjettet i sin helhet overføres til 2006. En del midler er bundet til leveranser som er utsatt, blant annet anskaffelser av undervisningsmateriell til våre nye fregatter og til vedlikehold på C-130. I tillegg er midler planlagt til sikring av våpen og farilg materiell samt kostnader i forbindelse med øvelse Cold Response og et transportkompani på beredskap for NRF-7, sier Forsvarssjefen, og fortsetter:
- Jeg mener det er god grunn til å være fornøyd med resultatene på driftskapitlene for FMO.

Hard tilstramning
Sjefen for Økonomi- og styringsavdelingen i Forsvarsstaben, brigader Arild Dregelid, sier til Forsvarsnett at det ikke er en målsetning for Forsvaret ”å gå med overskudd”.
- Økonomisk sett var 2005 et unntaksår. Innstramningstiltakene vi iverksatte ble gjort for å sikre økonomikontroll. Det var tvingende nødvendig. Målet er å styre mot et resultat på null. Vi må være godt fornøyd med at regnskapet viser et forbruk på 98,4 prosent av tildelingen, sier brigaderen.

Saumfarte organisasjonen
Arild Dregelid forklarer resultatet med summen av tiltak Forsvaret iverksatte, samtidig som han presiserer at man i størst mulig grad har forsøkt å skjerme de operative leveransene. Det dreier seg om mindre øvelsesaktivitet, kutt i overtidsbruk og skyving av høst- til vinterkontingent.

På den administrative siden har Forsvaret kuttet massivt på områder som kurs, tjenestereiser og konsulentbruk. Allerede i mai 2005 ble det innført tilnærmet reisestopp, men resultatet av innstramningen ga først utslag i august og september. Saumfaringen av konsulentbruken medførte at flere avtaler enten er sagt opp eller unnlatt fornyet.

Varige administrative endringer
Selv om kontrollen over organisasjonens økonomi er gjenvunnet, vil ikke Dregelid høre snakk om at Forsvaret kan tillate seg noe ”vårslepp” inn i det nye året.
- Nei, det vil slettes ikke komme på tale med noe ”vårslepp”. Flere av de innførte tiltakene videreføres, noen kan hende i en moderert form. Gevinstene vi har oppnådd på den administrative siden må konsolideres, og vi skal bli bedre på økonomistyring og regnskap. Vi har god kontroll på forbruk. Når det gjelder internkontroll både må og skal vi bli bedre, noe enkelte medieprofilerte saker tydelig har illustrert.

På den operative siden vil Forsvaret øke aktivitetsnivået.

Bedre forvaltning
Det er særlig Hæren og FLO som har tatt tunge kostnadskutt og som har gjort en solid og krevende jobb for å snu en vanskelig situasjon. Dregelid sier at ikke minst Hæren har gjort en solid jobb på materiellregnskap, og at Forsvaret for øvrig har forbedret kvaliteten i forvaltningen.

- Personell- og organisasjonsmedarbeiderne har blitt dyktigere. Vi ser at en har blitt klart grundigere på områder som for eksempel fakturabehandling og attestering. Dette gir færre feil og bedre effekt når det gjelder kontroll og kvalitet på regnskapet.

Mindreforbruk også på investeringer
Forsvaret sitter også igjen med et mindreforbruk når det gjelder investeringer. Regnskapet viser at det står 464 millioner igjen på dette kapitlet.
- Det skyldes blant annet at vi har vært forsiktige og holdt igjen på signering av kontrakter, forsinkelser i leveranser og kontraheringsstopp i perioden fra januar til april, oppgir Dregelid. Det er ingen dramatikk i dette siden hele beløpet kan overføres til 2006, understreker brigaderen.

Krafttak
Dregelid sier at organisasjonen har tatt et skikkelig krafttak for å ordne opp i økonomistyringen.

- Jeg tillater meg å nevne at vi har gjort dette samtidig som organisasjonen har vært inne i en omfattende omstilling, hvor Forsvaret har fått økt kompleksitet, har innført et nytt økonomistyringssystem og revidert ordningen med horisontal samhandling, avslutter brigader Arild Dregelid.