|
Stortingsfokus på Forsvaret
I løpet av mandag 7. juni skal innstillingen fra Forsvarskomiteen på Stortinget foreligge om videre modernisering av Forsvaret, St.prp. nr. 42 (2003-2004).
Av J. Ketil Steine, informasjonssjef i Program Argus
STORTINGSBEHANDLING: Moderniseringen av Forsvaret frem til 2009 skal vedtas på Stortinget i løpet av uken. Arkivfoto: Forsvarets mediesenter
St. prp. nr. 42 (2003-2004) om ” Den videre modernisering av Forsvaret i perioden 2005-2008” behandles i Stortinget denne uken. Torsdag 10. juni skal de endelige avgjørelsene tas om moderniseringen fram til 2009.
Da har planene og forslagene vært igjennom en lang prosess - i flere etapper, slik denne type saker gjerne behandles.
Dette er saksgangen:
Først gir forsvarssjefen sine fagmilitære råd og anbefalinger til sitt fagdepartement - Forsvarsdepartementet (FD) – for eksempel i form av en militærfaglig utredning (MFU) – slik som MFU 03, som ble avgitt den 18. desember i fjor.
Deretter produserer Forsvarsdepartementet sitt forslag til en St.prp., slik som St.prp. nr. 42, som ble levert Stortinget den 12. mars i år.
Så starter Forsvarskomiteen sin behandling av ”prop’en”, og avgir – gjerne etter en eller flere høringer – sin innstilling til Stortinget. Når det gjelder St.prp. nr. 42 skjer dette i løpet av kvelden mandag 7. juni.
Til slutt ender den politiske behandlingen i et samlet Storting, som gjør det endelige vedtak.
Når det gjelder St.prp. nr. 42 forventes dette å skje torsdag 10. juni.
Med andre ord:
Det som forsvarssjefen ”vedtok” i MFU-en, er ikke det samme som Forsvarsdepartementet la frem i sitt forslag til St.prp. nr. 42, som ikke er det samme som Forsvarskomiteen presenterer i sin innstilling i løpet av 7. juni, som igjen ikke blir det samme som Stortinget endelig vedtar torsdag.
Og som om ikke dette var nok:
Det kan dukke opp ”omkamper” – som for eksempel om Oscarsborg festning: Slik ”omkamper” – gjerne om enkeltsaker – kan fremmes av stortingsrepresentanten(e) som ”private” Dokument 8-forslag til Stortinget, som også behandler disse i plenum – med påfølgende vedtak. Et slikt Dokument 8-forslag kan for eksempel bli fremmet i disse dager når det gjelder Forsvarsbyggs salg av Østre Bolærne til Smiths Venner.
Men:
Stortingets vedtaket danner uansett grunnlaget for et iverksettingsbrev (IVB), som utgis av fagdepartementet - FD. IVB-et produseres gjerne parallelt med Prop’en og revideres løpende. IVB-et er departementets omsetting av Stortingets vedtak, og gir konkrete planer og tiltak som så Forsvarets militære organisasjon (FMO) igjen får i oppdrag å utføre, og som igjen danner grunnlaget for Forsvarssjefens virksomhetsdirektiv eller virksomhetsplaner. Først når den endelige IVB-et foreligger, får FMO ”hjemler” for å gjennomføre tiltak.
Avhengig av vedtakene i Stortinget kan forsvarssjefen også gi direktiver for gjennomføring av spesielle tiltak – som for eksempel videre omstilling i Forsvaret. Det er ikke avklart om det blir gitt ut et eget omstillingsdirektiv i denne omgang.
Denne uken - uke 24:
I løpet av mandag den 7. juni forventes Forsvarskomiteen å gjøre ferdig sin behandling av St.prp. nr. 42 (2003-2004) om ”Den videre modernisering av Forsvaret i perioden 2005-2008”, St.prp. nr. 54 (2003-2004) om ”Investeringer i Forsvaret” samt St.prp. nr. 73 (2003-2004) om ”Endringer i Regulativ for tillegg mv. til utskrivne vernepliktige mannskap”, og det er forventet at komiteen leverer sin innstilling til Stortinget i løpet av kvelden den 7. juni.
Stortinget hadde først planlagt behandling av innstillingen onsdag 9. juni, men behandlingen er nå utsatt til dagen etter.
Forskjellen mellom melding og proposisjon
Ikke alle kjenner til forskjellen mellom en ”melding” og en ”prop”. Derfor: Stortingsmeldingen benyttes når regjeringen vil presentere saker for Stortinget uten at disse knyttes til forslag om vedtak. Stortingsmeldingen vil ofte ha preg av å være en rapport om arbeid som er gjort, eller drøfting av og forslag til fremtidig politikk. Meldingen – og behandling av denne – kan gi grunnlag for en senere proposisjon. Stortingsproposisjonen nyttes når regjeringen ber Stortinget om å fatte vedtak som ikke er lovvedtak. Proposisjoner om lovvedtak fremmes som odelstingsproposisjoner (Ot prp). Stortingsproposisjoner (St prp) behandles av et samlet Storting og avgjøres ved såkalt plenarvedtak (vedtak i plenum).
|
|
