Forsvarsdepartementet har publisert et nytt styringsdokument kalt "Styrke og relevans - strategisk konsept for Forsvaret". Det skal angi den politiske basis for Forsvarets doktriner og operative virksomhet.

Av Frank Rosvoll, Forsvarets mediesenter

STYRKE OG RELEVANS: Styringsdokumentet fra forsvarsdepartementet skal gi et felles og helhetlig perspektiv på Forsvarets roller, oppgaver og innretning i en tid preget av store endringer. (Arkivfoto: FMS)

Hensikten med dokumentet er blant annet å bidra til et felles og helhetlig perspektiv på Forsvarets roller, oppgaver og innretning i en tid preget av store endringer og nye sikkerhetsutfordringer. Konseptet bygger på vedtatt norsk sikkerhets- og forsvarspolitikk, og angir den politiske basis for Forsvarets doktriner og operative virksomhet.

Angir politiske rammer
Stortingsproposisjon nr. 42 "Den videre modernisering av Forsvaret i perioden (2005-2008) behandlet av Stortinget i juni i fjor, inneholdt en sikkerhets- og forsvarspolitisk analyse med justerte overordnede sikkerhetspolitiske mål, reformulerte forsvarspolitiske mål, en reformulert oppgaveportefølje for Forsvaret og et reformulert forsvarskonsept. Dette er en sikkerhetspolitisk analyse som klargjør sammenhengen mellom de sikkerhetspolitiske rammer og utfordringer, forsvarspolitikken og Forsvarets struktur og kapasiteter. Styringsdokumentet angir de sikkerhets- og forsvarspolitiske rammer for Forsvarets doktriner og den operative virksomheten i Forsvaret, og utgjør således den politiske basis for denne delen av Forsvarets samlede virksomhet. Det nasjonale strategiske konseptet utfyller Natos strategiske konsept fra 1999, og oppsummerer de sikkerhets- og forsvarspolitiske føringer som ligger til grunn for bruken av Forsvaret som sikkerhetspolitisk virkemiddel, og derved for den videre moderniseringen av Forsvaret.

Sikkerhets- og forsvarspolitisk sprik
Det er utredningsseksjonen i FDs avdeling for sikkerhetspolitikk som har forfattet styringsdokumentet "Styrke og relevans". I en redegjørelse for den sikkerhetspolitiske bakgrunnen for styringsdokumentet, sier avdelingsdirektør Bård Bredrup Knudsen at det ikke lenger er grunnlag for å opprettholde en ensidig fokus på territorialforsvaret.
- Den første nye utfordringen var konfliktene på Balkan som det også var i norsk interesse å få kontroll med, og NATOs strategiske konsept fra 1999 la betydelig vekt på nye utfordringer som spredning av masseødeleggelsesvåpen, terrorisme og ikke-statlige aktører. Omfanget av sistnevnte utfordring ble først klart med terrorangrepene mot USA den 11. september 2001, sier Bredrup Knudsen.

I følge ham var det ved utgangen av 1990-tallet oppstått et alvorlig sprik mellom sikkerhetspolitikken og forsvarspolitikken i Norge. Forsvarsstudien av 2000 og Stortingsproposisjon nr. 45 (2000-2001) bidro til å redusere dette, men det var først med Stortingsproposisjon nr. 42 (2003-2004) at man for alvor la til grunn at det er de sikkerhetspolitiske behov og utfordringer som må være styrende for forsvarspolitikken og utformingen av Forsvaret, fremholder avdelingsdirektøren.

Torsdag 3. februar vil det bli arrangert et seminar i Oslo Militære Samfund med et panel av fremtredende forskere, der det nye strategiske konseptet for Forsvaret vil bli diskutert.
Styringsdokumentet finner du i linken til høyre.