|
Heldags høring
Det ble en lang dag i høringssalen på Stortinget der blant andre forsvarsminister Kristin Krohn Devold og forsvarssjef Sigurd Frisvold måtte svare for regnskapet for 2003, et regnskap som Riksrevisjonen ikke har kunnet godkjenne.
Av Jahn Rønne, Marita Wangberg og Mariann Dybdahl (foto), Forsvarets mediesenter
| | INNKALT: Det var stor medieoppmerksomhet da Kristin Krohn Devold skulle først ut under høringen. |
Det ble mye fokus på omstillingen i Forsvaret og innføring av nytt regnskapssystem da Kristin Krohn Devold og general Sigurd Frisvold var innkalt til høring i Kontroll- og konstitusjonskomiteen på Stortinget. Da høringen gikk mot slutten, uttrykte flere komitemedlemmer at mye var blitt betydelig klarere i løpet av dagen.
Ved starten ville medlemmene blant annet vite hvilke styringssignaler som er gitt i Forsvaret, hvordan de er fulgt opp og hvilken effekt de har hatt. Listen var lang over dem som var innkalt. Høringen startet kl 10 og var ikke slutt før Kristin Krohn Devold litt over kl 17 takket for anledningen de hadde fått til å forklare seg. Da hadde både forsvarssjef Sigurd Frisvold, generalinspektør for Hæren, Lars J. Sølvberg, administrerende direktør for Forsvarets logistikkorganisasjon Erik Hernes, befals- og offisersorganisasjonene og organisasjoner for sivilt ansatte fått sin avmålte tid på høringsbenken.
- Betimelig kritikk
Forsvarsministeren startet det hele med å si at kritikken fra Riksrevisjonen var betimelig og alvorlig og at det er iverksatt en rekke tiltak for å få orden på regnskapsførselen. For eksempel er det iverksatt økonomirutiner, system for regnskapsføring og en rekke opplæringstiltak.
- Men vi har hatt flere overgangsproblemer enn vi hadde forutsett, sa Krohn Devold, og nevnte spesielt problemer med sporbarhet og dokumentasjon. Hun forklarte også at mange tiltak må ha noen år på seg før de virker. Samtidig ville hun ikke bortforklare feil.
- Feil skal rettes opp, sa hun og holdt fast på at omstillingen var nødvendig selv om den innebar en viss risiko.
- Det var nødvendig med høyt tempo i omstillingen, og vi må ikke tro at det hadde vært bedre å utsette den, påpekte hun.
I løpet av dagen fikk hun støtte fra både forsvarssjefen og generalinspektøren for Hæren på at tempoet i omstillingen er riktig.
Carl Ivar på krigsstien
Det var Carl Ivar Hagen fra Fremskrittspartiet som var mest pågående i sin utspørring og ble irritert da han ikke syntes han fikk svar fra statsråden blant annet på spørsmål om hun hadde fått advarsler fra en tidligere generalinspektør om å redusere staben, eller spørsmål om hvem som først var informert om budsjettproblemene, i hærstaben og FLO eller i departementet?
| | IKKE ALENE: Forsvarsminister Kristin Krohn Devold hadde mange til å hjelpe seg med å svare overfor kontrollkomiteen på Stortinget. |
Forsvarssjef Sigurd Frisvold fikk anledning til å slå fast at Forsvaret ikke lenger er i dyp krise, slik Forsvaret ble karakterisert å være ved begynnelsen av 2001.
Program Golf, et system for å styre forvaltningen i Forsvaret for å ha kontroll med personell, materiell og økonomi, ble det også stilt spørsmål om fordi det har kostet mye og ennå ikke er avsluttet. Men forsvarssjefen slo fast at Golf er nødvendig, både fase en og to.
- Intern inkasso?
Kjell Engebretsen (Ap), som er saksordfører i komiteen, var opptatt av å få vite om det blant 600 inkassosaker var interne saker der sivile byråer ble engasjert for å drive inn penger fra en avdeling til en annen i Forsvaret. Det ble det svart benektende på.
- Men hvorfor betaler ikke Forsvaret regningene sine, ville Engebretsen senere ha generalmajor Sølvberg til å forklare.
- Det er ingen tradisjon for at vi ikke betaler, svarte generalinspektøren, men innrømmet samtidig at det er gjort graverende feil på økonomistyringssiden. Etter flere runder i høringen ble det klart at overgangen til nytt regnskapssystem forklarer mange av problemene som har oppstått i Forsvarets økonomistyring. Det ble innrømmet mangel på kompetanse både på grunn av folk som sluttet og opplæring som ikke var tilstrekkelig. Følger regelverket
Da det ble Erik Hernes' tur, administrerende direktør for Forsvarets logistikkorganisasjon (FLO), understreket han at det er satt i verk tiltak for å sikre at FLO følger reglene.
I 2003 fikk FLO anmerkninger fra Riksrevisjonen fordi regelverket for offentlige anskaffelser ikke var fulgt på alle punkter.
Skal rydde i regningene
Rundt 80 prosent av omsetningen i FLO dekkes inn via såkalt horisontal samhandel, altså internfakturering. Ifølge Hernes er uklarheter rundt dette en del av årsaken til merforbruket i Forsvaret i 2004.
- Innføringen av internfakturering var helt nødvendig for å synliggjøre de reelle kostnadene i Forsvaret. Men vi trenger en kulturendring for at det skal fungere, sa han.
Kontraktene med generalinspektørene, altså sjefene for de ulike forsvarsgrenene, har i hovedsak fungert godt. Det er på lokalt plan man ikke har klart å sende og betale internregningene på riktig måte.
- Nå har vi fått på plass et datavarehus som skal sørge for at faktureringen flyter bedre, sa Hermes.
FLO sto for rundt en halv milliard av fjorårets merforbruk i Forsvaret. Hernes stiller seg bak forsvarssjefens redegjørelse om hvordan dette kunne skje.
Offiserskritikk
Da representanter for offisersorganisasjonene slapp til, fremkom det kritikk av samarbeidsforholdene. Det ble hevdet at faglig uenighet ikke ble akseptert i Forsvarsdepartementet.
Kristin Krohn Devold forsikret under sitt avslutningsinnlegg at det skulle være åpenhet i organisasjonen, men når en sak var ferdig debattert måtte Forsvaret utad fremstå med enighet.
|
|
