Rundskriv

Hovednr. 54 - § 7 Utbetaling og etterbetaling

Utarbeidet av Rikstrygdeverket Familiekontoret 01.10.2002

Sist endret 10.02.2009 av NAV Drift og utvikling, Pensjon og ytelser, jf. overskriften:

§ 7 åttende ledd - Renter og erstatning

 

§ 7 første ledd - Virkningstidspunkt

Forskudd ytes fra og med den kalendermåneden vilkårene for å få forskudd er oppfylt. Det kan likevel ikke ytes forskudd for lengre tid tilbake enn tre kalendermåneder før den måneden kravet ble satt fram. Det kan ikke tilstås forskudd for måneder som det er betalt underholdsbidrag for, jf. femte ledd første punktum. Dersom det er betalt et beløp som er lavere enn forskuddet i saken, er det lagt til grunn at differansen kan utbetales.

Om etterbetaling av forskudd, se andre ledd.

Flytting til Norge fra utlandet

Det foreligger ikke rett til bidragsforskudd fra Norge for perioder dette er utbetalt i utlandet. Flytter forskuddsmottakeren til Norge fra et annet nordisk land, vil hun/han som regel ha mottatt bidragsforskudd eller bidrag i fraflyttingslandet. I Danmark utbetales forskuddet forskuddsvis for et halvt år av gangen.

Det må ikke utbetales forskudd for perioder der forskuddsmottakeren allerede har mottatt forskudd eller bidrag fra utlandet. Det bør kreves at forskuddsmottakeren legger fram skriftlig dokumentasjon fra den utenlandske myndigheten på hvor lenge forskudd er utbetalt. I tillegg bør trygdekontoret alltid spørre om det er fastsatt bidrag i utlandet. Som regel finnes det et utenlandsk bidragsgrunnlag dersom det har vært forskuttert bidrag i utlandet.

§ 7 andre ledd - Etterbetaling

I andre ledd er det gitt regler for hvor lang tid tilbake etterbetaling kan skje, og vilkårene for dette.

Etterbetaling opptil tre år på grunn av uriktige , misvisende eller mangelfulle opplysninger fra trygdekontoret

[Endret 10/03]

Dersom trygdekontoret har gitt uriktige , misvisende eller mangelfulle opplysninger om adgangen til å få forskudd, kan etterbetaling foretas utover tre måneder. Det er en forutsetning at den feilaktige eller mangelfulle informasjonen førte til at kravet ble satt fram for sent. I disse tilfellene kan forskudd etterbetales for opptil tre år før den kalendermåneden kravet ble satt fram.

Et typisk tilfelle på mangelfull informasjon er der en person henvender seg til trygdekontoret for å søke om utvidet barnetrygd og / eller overgangsstønad fordi han/hun er blitt enslig forsørger. Her bør trygdekontoret forstå at søkeren er i en slik livssituasjon at hun/han også kan ha rett til bidragsforskudd. Dersom trygdekontoret i et slikt tilfelle ikke informerer søkeren om ordningen med bidragsforskudd, er dette en mangelfull informasjon som kan føre til etterbetaling for inntil tre år.

På den annen side kan nevnes de tilfeller der en person henvender seg til trygdekontoret i forbindelse med spørsmål om for eksempel sykepenger eller pensjoner. Dersom vedkommende ikke samtidig opplyser at han/hun er enslig forsørger, er det ikke naturlig for trygdekontoret å informere om forskudd. Et senere krav om forskudd med begrunnelse i at vedkommende ikke ble informert om forskudd ved fremmøtet på trygdekontoret vil ikke føre fram.

Det er en forutsetning at søkeren har gjort en henvendelse til trygdekontoret og at trygdekontoret har unnlatt å gi relevant informasjon. At personen generelt var ukjent med ordingen gir ikke rett til etterbetaling etter denne bestemmelsen. Søkeren må ha kontaktet trygdekontoret og gitt de opplysningene som var nødvendige for at trygdekontoret skulle kunne gi riktig informasjon.

Etterbetaling utover tre år på grunn av tidligere feilaktig avslag

[Endret 10/03]

Dersom det er søkt om forskudd, og det er gitt avslag på grunn av feil fra trygdekontorets side, kan det gis etterbetaling for lengre tid tilbake enn tre år. Etter loven må feilen ikke kunne tilskrives søkeren .

§ 7 tredje ledd - Hovedregelen for opphør av forskudd

Forskudd ytes som hovedregel til og med den kalendermåneden vilkårene for å motta forskudd ikke lenger er oppfylt.

Unntak fra hovedregelen gjelder dersom retten til forskudd faller bort etter § 4 første ledd.

Etter § 4 andre ledd kan det også utbetales forskudd utover normal betalingsstopp. Dette blir da en forskuttering av offentlige ytelser (som medfører bortfall av forskudd) mot refusjon i etterbetaling. Etter folketrygdloven § 22‑8 første ledd skal det gjøres fradrag i etterbetaling av pensjon, overgangsstønad eller attføringspenger for forskudd som er utbetalt for barnet for det tidsrommet etterbetalingen gjelder. (Fradrag skal likevel ikke gjøres dersom forskuddet ikke har kommet barnet til gode.) Det er med andre ord klar hjemmel for samordning av utbetalt forskudd og etterbetaling av ytelser fra folketrygden for samme periode.

§ 7 fjerde ledd - Virkningstidspunktet for endring av bidragsforskudd

[Tilføyd 10/03]

Ved endring i forskuddsmottakerens inntekt eller andre forhold som medfører endret sats for forskudd, gis høyere forskuddssats virkning fra og med den kalendermåneden endringen skjedde, forutsatt at kravet er satt fram i tide. Redusert forskuddssats gis virkning fra kalendermåneden etter at endringen skjedde.

§ 7 femte ledd - Utbetaling i begynnelsen av måneden

[Endret 10/03.]

All utbetaling av forskudd skjer fra Trygdeetatens innkrevingssentral. Loven sier at utbetalingen skal skje forskuddsvis i begynnelsen av hver måned. Rikstrygdeverket legger til grunn at utbetalingen skal være disponibel for forskuddsmottakeren senest den 10. i måneden.

§ 7 sjette ledd - Etterbetaling når farskapet ikke er fastsatt

[Tilføyd 10/03]

På det tidspunktet forskuddssøknaden skal behandles, er farskapet som regel ennå ikke fastsatt. Det kan ta noe tid før den oppgitte faren erkjenner farskapet eller det blir avsagt dom i farskapssaken. Disse sakene vil i de aller fleste tilfellene ende opp med at farskapet blir fastsatt, men i noen tilfeller forblir farskapet uavklart. Uavhengig av resultatet av farskapsspørsmålet skal størrelsen på forskuddet fastsettes ut fra forskuddsmottakerens inntekt osv., selv om farskapsspørsmålet ikke er avgjort på det tidspunktet det fattes vedtak om forskuddet. Dersom det senere viser seg at farskapet ikke blir fastsatt, skal forskuddsmottakeren få etterbetalt eventuell differanse mellom fullt forskudd og det forskuddet som vedkommende allerede har fått utbetalt.

§ 7 sjuende ledd - Fradrag i forskuddsbeløpet for betalt bidrag — nettoforskuttering

[Endret 10/03]

Bidraget skal være kommet inn til Trygdeetatens innkrevingssentral på et så tidlig tidspunkt at det kan utbetales i begynnelsen av måneden. Dersom det innkomne bidraget utgjør minst samme beløp som bidragsforskuddet, blir det ikke utbetalt forskudd for den måneden. Dersom det innkomne bidraget er lavere enn det fastsatte forskuddet i saken, utbetales differansen som nettoforskudd. Dersom bidraget ikke blir betalt i tide, eller ikke i det hele tatt, blir det fastsatte forskuddet utbetalt.

Det er samme dato for utbetaling av bidrag og bidragsforskudd. Det betyr at de fleste bidragsmottakerne bare vil få én utbetaling i måneden. Bare når bidraget betales for sent og det er større enn forskuddet i saken, vil bidragsmottakeren få to utbetalinger i måneden.

§ 7 åttende ledd – Renter og erstatning

[Tilføyd 2/09]

Arbeids- og inkluderingsdepartementet har i Ot.prp. nr. 76 (2007-2008) vurdert spørsmålet om renter og erstatning ved tilbakekreving og etterbetaling av ytelser etter folketrygdloven. I den sammenhengen har departementet også vurdert det samme i forhold til forskutteringsloven. Departementet har i proposisjonen uttalt følgende:

”Etter ei ny vurdering vil Arbeids- og inkluderingsdepartementet foreslå at ein i forskotteringslova § 7 nytt åttande ledd viser til den foreslåtte regelen i folketrygdlova ny § 22-17 b om avskjering av renter og erstatning ---. Det vil også vere aktuelt å vurdere renter ved etterbetaling av forskot eller ved tilbakekrevjing av feilutbetalingar av forskot, men dette bør skje i samband med spørsmålet om renter av skyldig underholdsbidrag til barn.—"

Dette medfører at det ved etterbetaling av forskudd etter annet ledd ikke kan kreves renter på etterbetalingsbeløpet. Det kan heller ikke kreves erstatning etter skadeserstatningsloven eller alminnelige erstatningsrettslige regler for ytelser for tidsrom som ikke omfattes av etterbetalingen.