Rundskriv
Hovednr. 41 - Nordisk konvensjon om trygd 41-18 Barnepensjon
Utarbeidet av Rikstrygdeverket, Pensjonsavdelingen 20.03.2006
Kapittel 18 - Barnepensjon
18.1 Generelt
Den nordiske konvensjonens bestemmelser om barnepensjon tilsvarer EØS-reglene om barnepensjon. Se EØS-rundskrivet nr. 40-18.
18.1.1 Personkrets
Den nordiske konvensjonen omfatter alle som er eller har vært omfattet av trygdelovgivningen i et nordisk land. Det vil si at konvensjonen gjelder personer som er omfattet av forordning 1408/71, samt ikke yrkesaktive EØS-borgere og tredjelandsborgere (statsborgere av land utenfor EØS-området) som er eller har vært medlem i trygden i et nordisk land. Jf. artikkel 3 nr. 1 og nr. 2 bokstav a og artikkel 4.
Konvensjonen omfatter også familiemedlemmer og etterlatte etter personer som er eller har vært omfattet av trygdelovgivningen i et nordisk land, jf. artikkel 3 nr. 2 bokstav b. Det vil si at barn som har mistet en eller begge foreldre har rett til barnepensjon etter konvensjonen når avdød mor eller far tilhørte personkretsen for den nordiske konvensjonen.
18.1.2 Unntak for Danmark med hensyn til tredjelandsborgere
Regelen i den nordisk konvensjonen artikkel 4 om full likebehandling av tredjelandsborgere gjelder ikke for Danmark. I vedlegg til den nordiske konvensjonen er det bestemt at for Danmark skal kapitlene 7 og 8 (familieytelser) og artiklene 69 og 70 (arbeidsløse) i forordning 1408/71 og artiklene 8 og 9 i den nordiske konvensjonen ikke anvendes for tredjelandsborgere. Disse særlige bestemmelsene for Danmark får ingen betydning for Norges og de øvrige nordiske lands anvendelse av den nordiske konvensjonens bestemmelser for tredjelandsborgere. Særreglene og konsekvensene av dem er nærmere beskrevet i vedlegg 5 til administrasjonsavtalen til den nordiske konvensjonen.
18.2 Spesielt om den utvidete personkretsen
18.2.1 Avdøde har ikke vært yrkesaktiv
Barn av en avdød ikke yrkesaktiv person kan ha rett til ytelser etter nordisk konvensjon dersom avdøde hadde hatt minst tre års bosetting i Norge med medlemskap som omfattet pensjonskapitlene, jf. artikkel 3 nr. 2 bokstav a om personkretsen og artikkel 8 om grunnpensjon.
Statsborgerskap har ingen betydning. Personkretsen omfatter både nordiske statsborgere, andre EØS-borgere og statsborgere fra land utenfor EØS-området (tredjelandsborgere). Dette gjelder både for avdøde foreldre og for gjenlevende barn.
Vær oppmerksom på at personer med utenlandsk pensjon minst tilsvarende folketrygdens minstepensjon, ikke kan få medlemskap i folketrygden som omfatter pensjonskapitlene når de ikke har pensjonsgivende inntekt eller pensjon fra folketrygden, jf. § 2-13. Etter forskrift nr. 1 til § 2-13 er pensjonister fra EØS-land unntatt fra hele folketrygden.
18.2.2 Avdøde var tredjelandsborger og har vært yrkesaktiv i Norden
Personkretsen i forordning 1408/71 ble ved endringsforordning 859/2003 utvidet til å omfatte yrkesaktive statsborgere fra land utenfor EØS-området (tredjelandsborgere). Danmark reserverte seg mot denne utvidelsen, og endringsforordningen gjelder heller ikke for Norge, Island og Liechtenstein. I den gjeldende nordiske konvensjonen er imidlertid personkretsen utvidet slik at tredjelandsborgere fullt ut likebehandles med nordiske statsborgere, unntatt for Danmarks vedkommende, se punkt 18.1.2.
Barn av en avdød yrkesaktiv tredjelandsborger som har vært omfattet av nordisk trygdelovgivning, kan få ytelser etter bestemmelsene i forordning 1408/71 når den avdøde moren eller faren hadde vært yrkesaktiv i Norden. Bare medlemstid i nordiske land anvendes ved sammenlegging av medlemstid og pensjonsberegning etter reglene i forordningen.
18.3 Forutgående medlemskap - Minstekrav og sammenlegging
Barn av en avdød person som var yrkesaktiv EØS-borger, kan få pensjonsrett etter forordning 1408/71, se EØS-rundskrivet nr. 40-18 om EØS-reglene for barnepensjon.
Barn av en avdød tredjelandsborger som har vært yrkesaktiv i Norden, kan få rett til pensjon gjennom bruk av nordisk konvensjon, se punkt 18.2.2.
Barn av en avdød person som ikke har vært yrkesaktiv, kan få rett til ytelser gjennom den nordiske konvensjonen artikkel 8.
Minstekrav tre års bosetting når avdøde ikke har vært yrkesaktiv
Det kreves at avdøde hadde minst tre års bosetting i Norge med medlemskap som omfattet pensjonskapitlene, se artikkel 8 nr. 1. Dette vilkåret kan ikke oppfylles gjennom medregning av medlemstid eller pensjonsperioder i andre land hvor forordningen eller konvensjonen gjelder, jf. artikkel 8 nr. 2 og nr. 3.
Kravet om minst tre års botid kan oppfylles gjennom sammenlegging av flere botidsperioder i Norge.
Sammenlegging av medlemstid for ikke yrkesaktive for rett til barnepensjon
Når avdøde hadde hatt minst tre års botid i Norge, kan artikkel 45 i forordning 1408/71 anvendes slik at vilkåret om forutgående medlemskap i § 18-2 kan oppfylles ved å bruke medlemstid i andre nordiske land.
Bestemmelsene om sammenlegging for rett til pensjon står i forordning 1408/71 artikkel 45. Etter nordisk konvensjon får disse bestemmelsene tilsvarende anvendelse for sammenlegging av nordisk medlemstid for ikke yrkesaktive avdøde, uansett statsborgerskap.
Sammenlegging etter artikkel 45 i forordningen er bare aktuelt når barnepensjonen skal beregnes etter reglene i kapittel 3 i forordning 1408/71. Se nedenfor om beregningsreglene og punkt 18.2 i EØS-rundskrivet nr. 40-18.
Opptjening i Danmark
Når avdøde har hatt opptjening i Danmark, slik at det foreligger en rett til ytelser derfra til barn som har mistet en eller begge foreldre, skal barnepensjonen beregnes som en familieytelse etter kapittel 8 i forordning 1408/71, fordi Danmark beregner ytelser til barn som har mistet foreldre uten hensyn til opptjeningstidens lengde. Se nedenfor om beregningsreglene og punkt 18.3 i EØS-rundskrivet nr. 40-18.
18.4 Beregning av barnepensjon
Barnepensjon etter nordisk konvensjon skal beregnes etter de samme regler som barnepensjon gitt etter EØS-reglene. Det er to mulige beregningsmåter for barnepensjon:
• etter forordningen kapittel 3 artikkel 46, dvs. nasjonal beregning eller pro rata beregning, eller
• som teoretisk beløp i bostedslandet etter forordningen kapittel 8 artikkel 78 og 79.
18.4.1 Beregning etter forordningen kapittel 3 (nasjonale regler eller pro rata)
Barnepensjonen skal beregnes som delpensjon etter forordningen artikkel 46 dersom avdøde hadde opptjening i flere land som har opptjeningsavhengige beregningsregler for barnepensjon. Dette gjelder Norge, Sverige, Finland og Island, men ikke Danmark eller Færøyene.
Barnepensjonen beregnes da på samme måte som andre pensjoner og utbetales som delpensjon fra hvert land der avdøde hadde opptjening.
Barnepensjonen beregnes etter folketrygdlovens regler dersom vilkårene i folketrygdloven § 18-2 om forutgående medlemskap er oppfylt. Dersom barnet er foreldreløst, skal det foretas en sammenlignende pro rata beregning, og det høyeste beløp velges.
Dersom vilkårene om forutgående medlemskap bare kan oppfylles gjennom sammenlegging av medlemstid i Sverige, Finland eller Island, skal barnepensjonen alltid beregnes pro rata etter artikkel 46 nr. 2 i forordningen. Om reglene for pro rata beregning av pensjoner, se punkt 3.3 i EØS-rundskrivet nr. 40-03. Vær oppmerksom på at dersom avdøde var tredjelandsborger, skal bare nordisk medlemstid anvendes.
De særlige beregningsreglene om framtidig tid i nordisk konvensjon artikkel 10 gjelder også for barnepensjon som beregnes etter kapittel 3 i forordning 1408/71, se kapittel 3 i dette rundskrivet.
18.4.2 Beregning etter forordningen kapittel 8 (ytelser til barn som har mistet en eller begge av foreldrene / familieytelser)
Når avdøde har hatt opptjening i Danmark eller Færøyene, skal barnepensjonen beregnes som teoretisk beløp fra primært land, med eventuell differanse fra sekundært land, etter bestemmelsene i forordning 1408/71 artikkel 78 og 79.
Se EØS-rundskrivet nr. 40-18 om beregning av barnepensjon etter forordningen kapittel 8.
18.5 Eksport av barnepensjon
18.5.1 Barnepensjon etter kapittel 3 i forordning 1408/71
Barnepensjon som er beregnet etter forordningen kapittel 3, eksporteres innenfor EØS-området på samme måte som pensjon til gjenlevende ektefelle, se punkt 17.5 i rundskriv nr. 41-17. Barnepensjon til barn som har mistet en av foreldrene, regnes som grunnpensjon i denne sammenheng. Tilleggspensjon kan bare gis til barn som har mistet begge foreldre.
18.5.2 Barnepensjon etter kapittel 8 i forordning 1408/71
Barnepensjon som er beregnet som teoretisk beløp etter forordningen kapittel 8, må omregnes når barnet bytter bostedsland, forutsatt at flyttingen medfører at et annet land blir primært land. Barnepensjonen fastsettes da på nytt etter reglene i forordningen kapittel 8 (artikkel 78 og 79), se kommentarene til disse reglene i EØS-rundskrivet nr. 40-18.