HÅNDBOK I HMS FOR NTNU
Utgave: 01.05.2002
Klikk her for bedre utskrift (PDF side)

2. Ansvar for helse, miljø og sikkerhet ved NTNU

2.1 Innledning

De viktigste ressursene i det systematiske arbeidet med helse, miljø og sikkerhet ved NTNU er den enkelte leder og arbeidstaker. Utfordringer i arbeidsmiljøet bør behandles så nært sitt utspring som mulig. Helse, miljø og sikkerhet er et lederansvar. Ledelsen på alle nivå har plikt til å ivareta hensynet til helse, miljø og sikkerhet innenfor eget ansvars- og arbeidsområde (jfr AML § 14). Den lokale ledelsen har plikt til å organisere virksomheten innenfor de rammer som er gitt. Hvis bruken er i strid med gjeldende krav til lokalene, må enten lokalene eller bruken av disse endres. Enheten må da arbeide for å få de sentrale ansvarlige til å endre lokalenes egnethet eller endre bruken av lokalene slik at aktiviteten innfrir kravene i HMS-lovgivningen.

Tilsatte og studenter har plikt til å følge de krav som er satt til det systematiske arbeidet med helse, miljø og sikkerhet (jfr AML § 16).

Der NTNU deler lokaler/aktiviteter med andre virksomheter skal arbeidsgiver sørge for at det avklares hvilken virksomhet som må regnes som hovedbedrift og om nødvendig sørge for at det skriftlig avtales hvilken av virksomhetene som har ansvar for samordningen av det systematiske HMS-arbeidet innenfor felles lokaler/aktiviteter (jfr AML §15, Forskrift om systematisk HMS-arbeid §6).

Verneombudene er de tilsattes representanter i arbeidsmiljø-saker og vil være samarbeidspartnere for ledelsen.

HMS-seksjonen er matriseleder innen helse, miljø og sikkerhet og gir råd og yter bistand ved lokal tilpasning/utforming av det systematiske arbeidet med helse, miljø og sikkerhet (jfr AML §30).

Ansvar og oppgaver som er tillagt de enkelte stillinger beskrives i dette kapittelet.

2.2 Ansvar i linjen

Universitetsdirektøren har det overordnede ansvaret for at Kollegiets mål og gjeldende regelverk innen helse, miljø og sikkerhet realiseres ved NTNU. Ansvaret for HMS-arbeidet i det daglige arbeidet påhviler fakultetsdirektøren/stabsdirektøren og instituttlederen/ seksjonslederen og kan ikke overføres til andre. Arbeidsoppgaver i forbindelse med utøvelse av arbeidsgiveransvaret kan fordeles til underordnede (for eksempel HMS-koordinator, lokal tilsynshavende for strålevernet o.l.). Slik fordeling skal dokumenteres (jfr kap. 8.2).

Fig. 2.1 Ansvar for helse, miljø og sikkerhet i linjen

2.2.1 Styringsorganene (Kollegiet, fakultetsstyrene, instituttstyrene)

Kollegiet, fakultetsstyrene, instituttstyrene vedtar overordnede mål, strategier og planer for arbeidet med helse, miljø og sikkerhet, fører tilsyn ved årlig rapportering slik at disse følges opp og sørger for at det avsettes ressurser for å nå de mål og følge opp de strategier som er vedtatt.

2.2.2 Valgte ledere (for instituttleder, se i tillegg 2.2.5)

Rektor, dekaner og instituttledere har et særlig ansvar for å motivere og inspirere alle tilsatte til forpliktende og aktiv deltakelse i arbeidet med helse, miljø og sikkerhet; og føre tilsyn med utviklingen og realiseringen av handlingsplaner for bedring av arbeidsmiljøet.

2.2.3 Universitetsdirektøren

Universitetsdirektøren har det overordnete ansvar for å etablere, utvikle og vedlikeholde det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid ved å sørge for at nødvendige sentrale retningslinjer og hjelpemidler utarbeides og nødvendig opplæring og bistand til enhetene blir gitt, legge fram årlige rapporter over HMS-tilstanden ved NTNU og fremme forslag til tiltak slik at Kollegiets og overordnete myndigheters mål for HMS-arbeidet nås.

2.2.4 Fakultetsdirektør

Fakultetsdirektøren har etter delegering fra universitetsdirektøren ansvar for helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet innenfor eget ansvars- og arbeidsområde, håndtering av personalkonflikter og andre spørsmål knyttet til arbeidsmiljøet. Fakultetsdirektøren har det overordnede ansvaret for at fakultetsstyrets målsetting, strategi og planer innen HMS realiseres ved fakultetet. Dette innebærer at fakultetsdirektøren skal koordinere HMS-arbeidet ved fakultetet og føre tilsyn med at instituttenes HMS-arbeid utføres i tråd med lover, forskrifter og NTNUs bestemmelser. Fakultetsadministrasjonen kan være et støtteapparat for instituttene og særlig instituttlederen i det systematiske HMS-arbeidet. Fakultetsdirektøren rapporterer årlig om fakultetets HMS-tilstand til universitetsdirektøren og fakultetsstyret.

2.2.5 Instituttleder

Instituttlederen har etter delegering fra fakultetsdirektøren ansvar for helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet ved instituttet, håndtering av personalkonflikter og andre spørsmål knyttet til arbeidsmiljøet. Instituttleder har arbeidsgiveransvar og skal derfor sørge for å skape et godt arbeidsmiljø ved instituttet gjennom å holde de tilsatte informert om arbeidsmiljøforhold, skape et godt samarbeidsklima, gjennomføre medarbeidersamtaler og HMS-runder, sammenfatte informasjon om HMS-forhold og iverksette nødvendige tiltak. Instituttleder ivaretar samarbeidet med det lokale verneombudet som er de tilsattes valgte representant i forhold knyttet til arbeidsmiljøet ved instituttet. Instituttleder har ansvaret for at instituttstyrets målsetting, strategier og planer innen HMS realiseres og rapporterer årlig om instituttets tilstand innen HMS til instituttstyret og fakultetsdirektøren.

2.2.6 Stabsdirektør

Stabsdirektør har etter delegering fra universitetsdirektøren ansvar for helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet i avdelingen på lik linje med fakultetsdirektør og instituttleder. Der avdelingens størrelse eller organisering tilsier det, kan ansvaret for HMS-arbeidet delegeres videre i linjen. Stabsdirektøren skal i likhet med fakultetsdirektøren koordinere HMS-arbeidet internt i avdelingen/enheten og føre tilsyn med at seksjonens HMS-arbeid utføres i tråd med lover, forskrifter og NTNUs bestemmelser. Stabsdirektøren rapporterer årlig til universitetsdirektøren om avdelingens/enhetens tilstand innen HMS.

2.2.7 Avdelingsleder/seksjonsleder

Etter delegering fra stabsdirektør kan avdelingsleder/seksjonsleder ha ansvar for helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet, håndtering av personalkonflikter og andre spørsmål knyttet til arbeidsmiljøet innenfor sitt arbeids- og ansvarsområde på lik linje med instituttleder. Der slik delegering foreligger, rapporterer avdelingsleder/seksjonsleder årlig til stabsdirektøren om avdelingens/seksjonens tilstand innen HMS.

2.2.8 HMS-koordinator

Fakultetsdirektør/stabsdirektør og instituttleder/avdelingsleder/seksjonsleder kan velge å fordele oppgavene slik at den daglige oppfølgingen av HMS-saker ved enheten knyttes til en funksjon som HMS-koordinator. HMS-koordinatoren vil vanligvis være knyttet til en annen sentral stilling ved enheten. HMS-koordinatoren rapporterer til lederen av enheten og skal holde denne informert om vesentlige forhold som angår HMS-arbeidet. Forslag til funksjonsbeskrivelse for HMS-koordinator er kap. 8.1.

2.2.9 Fordeling av oppgaver - dokumentasjon

Ledere på alle nivå kan fordele definerte oppgaver knyttet til ulike deler av HMS-arbeidet til tilsatte ved instituttet. All fordeling av oppgaver skal i følge § 5 i Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter dokumenteres (jfr kap. 3.2 og 8.2).

Der ikke annet er dokumentert, er det lederen selv som utfører HMS-oppgavene.

2.3 Stabsavdelingenes spesielle ansvar knyttet til helse, miljø og sikkerhet

Her beskrives hvordan universitetsdirektøren har delegert myndighet innen helse, miljø og sikkerhet innen spesielle områder til en del av de sentrale stabsavdelingene/enhetene.

2.3.1 Teknisk avdeling

Ansvar og oppgaver for Teknisk avdeling i det systematiske arbeidet med helse, miljø og sikkerhet:

• Organiserer NTNUs lokale representanter for elektrisitetstilsynet, NTNUs beredskapsgruppe, brannvernleder og bygningsansvarlige ved brann/katastrofesituasjoner (se kap. 7.9 og 7.10).
• Etablerer og vedlikeholder sentrale retningslinjer innen brannvern og fører tilsyn med at fagmiljøene har innhentet nødvendige tillatelser i forbindelse med oppbevaring, bruk og tilvirking av brann- og eksplosjonsfarlige varer.
• Fører tilsyn med at sikkerhetsrutiner relatert til brannvern etterleves, at fagmiljøene oppnevner områdeansvarlige ved brann/katastrofesituasjoner (se kap. 7.8) og at fagmiljøene har oversikt over godkjente lagringsområder for brann- og eksplosjonsfarlige varer.
• Etablerer og vedlikeholder sentrale retningslinjer for internkontroll av elektriske anlegg og fører tilsyn med hvordan el-forskriftene etterleves.
• Etablerer og vedlikeholder rutiner for håndtering av avfall (utenom spesialavfall), håndterer dette og har oversikt over mengden avfall som produseres ved NTNU.
• Er NTNUs kontakt mot branntilsyn og el-tilsyn.
• Innhenter samtykke fra Arbeidstilsynet ved oppføring av bygning eller ved bygningsmessig endring som er meldepliktig etter Arbeidsmiljølovens §19. Herunder sørger for at sakene blir behandlet av Arbeidsmiljøutvalget (via Arbeidsmiljøutvalgets Byggearm).
• Påser at eksterne firma som Teknisk avdeling leier inn, har et tilfredsstillende system for helse, miljø og sikkerhet.
• Gjennomfører bygningsmessige tiltak i forhold til forebygging av brann og eksplosjoner og skadebegrensning ved eventuelle branner og eksplosjoner, herunder elektriske installasjoner.
• Planlegger og budsjetterer og utfører utbedring og vedlikehold av bygningsmassen, herunder også tiltak i forhold til helse, miljø og sikkerhet (eksempelvis ventilasjon, renhold, tilrettelegging for yrkeshemmede og ulykkesforebyggende tiltak). Forhold som er beskrevet med bakgrunn i miljøenes kartlegginger av helse, miljø og sikkerhet danner en viktig del av bakgrunnsinformasjonen i dette arbeidet.
• Er medlem og sekretær i AMUs Byggearm.

Ansvar og oppgaver for OU-avdelingen i det systematiske arbeidet med helse, miljø og sikkerhet:

• På forespørsel være behjelpelig med tilrettelegging av bedriftsintern attføring i de tilfeller der fakultet/enhet ikke har mulighet for å tilrettelegge dette selv. Videre være saksbehandler, på vegne av universitetsdirektøren, ved søknad om økonomisk støtte i forbindelse med bedriftsintern attføring.
• Ansvarlig for vedlikehold av retningslinjer for det rusforebyggende arbeidet. Videre kunne bistå fakultet/enhet ved organisering og opplæring knyttet til rusforbyggende arbeid.
• Sekretariat for arbeidsmiljøutvalget. Saksbehandling, på vegne av universitetsdirektøren, i saker knyttet til arbeidsmiljøspørsmål.
• Overordnet ansvar, på vegne av universitetsdirektøren, for oppbygging og vedlikehold av beredskapsplan for NTNU.

2.3.3 MA-seksjonen ved Økonomiavdelingen

Ansvar og oppgaver for Økonomiavdelingen ved Materiellseksjonen i det systematiske arbeidet med helse, miljø og sikkerhet:

• Tilrettelegger universitetets innkjøps- og anskaffelsesprosedyrer på en slik måte at gjeldende lover og forskrifter i HMS-lovgivningen til enhver tid blir overholdt.
• Er ansvarlig for at det finnes retningslinjer for hvem som kan foreta bestillinger av varer og tjenester på universitetets vegne.
• Sørger for, evt. i samarbeid med HMS-seksjonen og Teknisk avdeling, at det av rammeavtaler, anbudsunderlag og/eller ordre fremgår hvilke krav som stilles til leverandør m.h.t. dokumentasjon av produktets innhold og egenskaper - herunder risiko ved håndtering, lagring og avhending/kassering etc. av produkter som er omhandlet i gjeldende lover og forskrifter i HMS-lovgivningen.
• Har ansvaret for å be om råd fra HMS-seksjonen i arbeidet med utarbeidelse av krav-spesifikasjoner som har betydning for helse, miljø og sikkerhet.
• Sørger for at anbudsgrunnlag/teknisk kravspesifikasjon inneholder en kortfattet beskrivelse av hvordan produsent, importør og/eller forhandler ivaretar miljøhensyn generelt i sin virksomhet og en redegjørelse for produktets "miljøvennlighet" spesielt (resirkulering, materialers miljø-vennlighet, utskifting av deler, lydnivå, evt. gassutslipp etc.).
• Ser til at det ved inngåelse av avtaler om innkjøp av kjemiske stoffer og produkter sikres at HMS-datablad medfølger, og for at giftige og helsefarlige stoffer er merket i henhold til gjeldende forskrifter.

Er organisert i universitetsdirektørens kontor og bistår denne, ledere på alle nivå, arbeidstakerne, verneombudene og Arbeidsmiljøutvalget i deres arbeid for å skape sunne og trygge arbeidsforhold:

• Etablerer, utvikler og vedlikeholder systemet for arbeidet med helse, miljø og sikkerhet inkludert rapportering og evaluering innenfor dette systemet og bistår enhetene i deres arbeid med systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid.
• Etablerer og vedlikeholder NTNUs strålevernhåndbok og organiserer sentral tilsynshavende for strålevernet ved NTNU.
• Bistår ved etablering, vedlikehold og endring av arbeidsplasser, lokaler og utstyr, tilpasning av arbeidet for den enkelte arbeidstaker, løpende kartlegging av arbeidsmiljøet, attføringsarbeid, oppfølging av sykefravær og rusforebyggende arbeid.
• Fremmer forslag om forebyggende og helsefremmende tiltak.
• Gir opplæring og informasjon innen arbeidshelse, yrkeshygiene, ergonomi og generelt verne- og miljøarbeid.
• Gjennomfører helseovervåking av spesielt risikoutsatte arbeidstakere.
• Lager sentral oversikt over ulykker, farlige hendelser, yrkesskader og yrkessykdommer og fremmer forslag til tiltak for å forebygge ulykker og yrkessykdommer.
• Er medlem av AMUs Byggearm.

2.3.5 Intern forvaltningskontroll

Løpende forvaltningskontroll er et lederansvar og ligger i linjen. Det er den enkelte leders ansvar å påse at lover og regler etterleves innenfor eget ansvarsområde og at nødvendige tiltak iverksettes. Hvordan denne kontrollen innen eget ansvarsområde skal utøves og hvor ofte er opp til den enkelte leder å avgjøre innenfor allment aksepterte rammer.

Det er universitetsdirektørens ansvar at NTNU som helhet følger de mål som er satt og etterlever de retningslinjer som er gitt. Universitetsdirektøren har det overordnede ansvar for å vurdere hvilke forvaltningsområder som skal være gjenstand for revisjon og videre påse at vedtatte revisjoner gjennomføres.

2.4 Arbeidstakere (herunder midlertidig tilsatte og eksternt lønnede)

Enhver som utfører arbeid i NTNUs tjeneste betegnes som arbeidstaker. Forståelsen av hvem som regnes som arbeidstaker er knyttet opp mot Arbeidsmiljølovens § 3 med kommentarer. Der det foreligger tvil om NTNU er arbeidsgiver for en arbeidstaker, skal dette i hvert enkelt tilfelle avklares og avtales skriftlig.

Ansvar og oppgaver for arbeidstakere i det systematiske arbeidet med helse, miljø og sikkerhet (jfr AML §16):

• Deltar aktivt i det organiserte helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet gjennom å utføre arbeide i henhold til retningslinjer og instrukser, benytter påbudt verneutstyr, bidrar til at det psykososiale arbeidsmiljøet er godt, viser aktsomhet og medvirker til at ulykker ikke inntreffer og at helseskader som følge av arbeidssituasjonen ikke utvikles.
• Påtar seg plikter som den administrativt foresatte pålegger i forbindelse med utvikling og drift av det systematiske arbeidet med helse, miljø og sikkerhet innen sitt arbeidsområde. Slik plikt kan ikke pålegges verneombud.
• Retter om mulig selv feil og mangler som kan medføre skade for liv og helse når en blir oppmerksom på forholdet og underretter straks nærmeste leder, verneombudet og i nødvendig utstrekning andre arbeidstakere om en selv ikke kan rette feilen.
• Avbryter sitt arbeid om en anser at det ikke kan fortsette uten at det medfører fare for liv og helse.
• Melder fra til nærmeste leder eller dennes representant om en blir skadet eller pådrar seg sykdom som skyldes arbeidet eller forhold på arbeidsstedet.

Arbeid som utføres som praktisk opplæring av elever og studenter med undervisning eller forskning som formål, skal når arbeidet foregår under forhold som kan innebære fare for liv og helse, være underlagt tilsyn etter loven når det gjelder Arbeidsmiljølovens kap. I, II, III, V og VI. Det innebærer at bestemmelsene i disse kapitlene av Arbeidsmiljøloven gjelder når det i undervisningen brukes maskiner eller stoffer som kan innebære fare for liv og helse, f. eks. laboratoriefag, undervisning på verksted og feltarbeid/tokt. Studentenes rettigheter og plikter i det systematiske arbeidet med helse, miljø og sikkerhet blir i disse tilfellene som for arbeidstakere (jfr Kgl. res. av 17. juni 1977) - se kap. 2.4. I studiesituasjonen for øvrig (leseal, auditorier, datalab. o.s.v.) gjelder ikke Arbeidsmiljøloven for studentene. Henvendelser angående studiemiljøet på lesesal o.s.v. gjøres til studenttillitsvalgt som kan ta saken opp med det fakultet/den stabsavdeling som driver lokalene studentene i hvert tilfelle benytter.

HMS-tilrettelegging av institutt- og fakultetsspesifikke studentarealer skal inngå i de respektive avdelingenes ansvar. For de øvrige studentarealer legges ansvaret på den stabsavdeling som driver lokalene.

Lærlinger har lærekontrakt som innebærer at de har rettigheter og plikter som arbeidstakere i henhold til Arbeidsmiljøloven.
 
 

Klikk her for å gå tilbake til hovedside