Forsvarets anskaffelsesvirksomhet er underlagt lov om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige
anskaffelser (FOA). Med hjemmel i unntaksbestemmelsen i lovens § 3, jf. EØS-avtalens art. 123 og forskriftens
§1-3, faller på visse vilkår blant annet anskaffelser av våpen, ammunisjon og krigsmateriell eller andre varer
som er «unnværlige for forsvarsformål» utenfor lovens virkeområde. Det samme gjelder for samme type
forskning, utvikling og produksjon. Begrunnelsen for dette unntaket ligger i dette materiellets sensitivitet og
betydning for nasjonenes sikkerhet.
Etter at EØS-avtalen trådte i kraft 1 januar 1994, har Staten harmonisert sitt nasjonale regelverk med EUs
regelverk for offentlige innkjøp. Utgangspunktet er nå at alle innkjøp som Forsvaret skal foreta over terskelverdiene
i prinsippet skal omfattes av dette regelverket. EØS-avtalen (art. 123) inneholder i likhet med
traktaten om De europeiske felleskaper (art. 223) imidlertid unntak for forskjellige kategorier av forsvarsprodukter.
Dette er
produkter som av hensyn til beredskapsmessig og sikkerhetsmessig karakter er unntatt. Se videre på Utenriksdepartementets nettsider. LOA og FOA finnes på lovdatas nettside.
Forsvarsdepartementets nylig iverksatte regelverk for anskaffelsesvirksomheten for forsvarssektoren - Anskaffelsesregelverk for Forsvaret (ARF) gir nærmere instrukser for hvordan Forsvarets anskaffelsesvirksomhet skal gjennomføres.
Regelverket er primært myntet på fasene som følger etter at Forsvarsdepartementet har truffet beslutning om fremskaffelse av en type vare eller tjeneste.
Departementet mener at den er nyttig å ha kunnskap om - for leverandører og potensielle tilbydere.
Regelverket er særlig viktig for de anskaffelser som ikke følger Lov om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift for offentlige anskaffelser (FOA), men det gjelder også som utfyllende bestemmelser for anskaffelser som er regulert av LOA/FOA.
Et av hovedprinsippene i både loven,
forskriften og ARF er likebehandling av leverandører, som forutsetter at anskaffelsene baserer seg på konkurranse, og offentlig kunngjøring av anskaffelser.
Forsvarsdepartementet kan i enkelte tilfeller fravike disse prinsippene og legge vekt på blant annet på næringspolitiske forhold for anskaffelser som er unntatt LOA og FOA.
5.3 GPA-AVTALEN
På linje med de fleste av verdens handelsnasjoner er Norge tilsluttet Verdens handelsorganisasjon (WTO). WTO er en global institusjon som arbeider for en friere verdenshandel gjennom handelsforhandlinger og handelsavtaler. Sluttakten fra Uruguay-runden (i 1994 hvor 123 land deltok) av de multilaterale handelsforhandlinger innen WTO omfatter en avtale om statlige anskaffelser (Agreement on Government Procurement - GPA, se www.wto.org).
Noen hovedprinsipper i GPA-avtalen er at statlige anskaffelser skal være preget av "åpenhet" ("transparency") og at det skal etableres klare regler for statlige anskaffelser, blant annet detaljerte regler for kunngjøring av anskaffelser, kriterier for valg av leverandør og kunngjøring av tildelte kontrakter osv.
WTO foretar med jevne mellomrom analyser av de enkelte medlemsland med hensyn på sin handelspolitikk. Våren og høsten 2004 var Norge gjenstand for en detaljert gjennomgang av sin handelspolitikk på de fleste områder. Det ble dog ikke stilt spørsmål om militære anskaffelser fra WTO eller noen av medlemslandene.
