Innledning
Handlingsplanen
mot handel med kvinner og barn (2003-2005) ble lansert 12. februar 2003 og
gjelder i tre år til 30. desember 2005. 100 millioner
kroner
er øremerket for å forebygge og bekjempe menneskehandel i Norge og i andre
land.
Regjeringen
lanserte handlingsplanen mot handel med kvinner og barn for å rette fokus på
problemet og mobilisere til innsats blant myndighetsaktører og organisasjoner
på internasjonalt, nasjonalt, regionalt og lokalt nivå.
Da
handlingsplanen ble utarbeidet, var det relativt liten kunnskap om
menneskehandel, og omfanget av menneskehandel i Norge. Kunnskap om omfanget har
økt i takt med fokuset på temaet i Norge.
Menneskehandel
er et vanskelig og sammensatt problem. Det finnes dessverre ingen lettvinte
løsninger. Det må jobbes systematisk med målrettede og effektive tiltak for å
forebygge og bekjempe menneskehandel.
Midt
i prosjektperioden ser vi hvilke store utfordringer vi står ovenfor i arbeidet
med å forebygge og bekjempe menneskehandel. Arbeidet med iverksetting av planen
har synliggjort behovet for etablering av nye og mer effektive samarbeidsrutiner
mellom forskjellige etater, avklaring av ansvar og roller og ikke minst
kompetansehevning for myndigheter og organisasjonene. Dette er et omfattende
arbeid.
Effektiv
innsats forutsetter koordinert samarbeid mellom myndigheter, fagpersonell og
organisasjoner, lokalt og nasjonalt i Norge og på tvers av landegrensene. Ni
departementer, fem direktorater, et stort antall kommunale instanser og
organisasjoner er involvert i arbeidet med å gjennomføre handlingsplanens 23
tiltak for å:
- bistå og beskytte kvinner og barn som har vært utsatt for
menneskehandel,
- forhindre rekruttering av kvinner og barn,
- begrense etterspørsel som skaper marked for handel med kvinner
og barn,
- avdekke og straffeforfølge i saker der kvinner og barn har
vært offer for menneskehandel,
- styrke kunnskap og samarbeid for å innfri handlingsplanens
intensjoner.
Denne
statusrapporten beskriver aktiviteter og noen utfordringer knyttet til
iverksettingen av tiltakene under disse fem satsingsområdene.