| |
DATO: 1995-12-15
SIDETALL: 1
Priskartlegging knyttet til resultatkontroll av landbrukspolitikken
En egen priskommisjon etter svensk mønster.
Til Stortinget.
Blant annet gjennom prisundersøkelsene fra Statistisk sentralbyrå og Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning som ble gjort kjent av Norges Bondelag i uke 47, er det oppstått tvil om hvorvidt prisreduksjonene til bonden slår ut på en tilfredsstillende måte i prisen til forbruker.
Utviklingen i matvareprisene har vært oppe som tema for interpellasjonsdebatt og spørretimespørsmål i Stortinget den senere tid. Ut fra de opplysninger som der er gitt fra administrasjonsminister Nils Olav Totland, kan det slåes fast at det i dag ikke finnes noen tilfredsstillende prisovervåking og ingen konkrete planer fra Regjeringen for å rette på dette. Dermed hersker det stor uvisshet om den faktiske utvikling. Det fører til at myndighetene ikke griper inn, selv om mye nå tyder på at forbrukerprisene på norskprodusert mat ikke reduseres i takt med råvareprisene og at det i mellomledd tas ut urimelige avanser.
Det er grunn til å se prisutviklingen på norskproduserte matvarer i sammenheng med den monopolisering som skjer innen dagligvareomsetningen. Når prisene til forbruker ikke går ned i samme takt som prisene til bonden, må det være grunn til å se kritisk på prisdannelsen innen næringsmiddelindustrien og dagligvarehandelen, spesielt ut fra at de store kjedene Hakon, Reitan, NKL og NorgesDetalj har en helt dominerende stilling innen detaljomsetningen.
Forslagsstillerne antar at en nødvendige priskartlegging kan etableres ut fra en av de følgende modeller:
Det utvikles en resultatkontroll som følger prisutviklingen på varene som omfattes av jordbruksavtalen helt fram til forbruker. En slik resultatkontroll må kartlegge og synliggjøre prisdannelsen fra første leddet og fram til detaljist, slik at en får en spesifisert oversikt over hvordan avanser, transportkostnader, bearbeidingskostnader osv. påløper utover i varekjeden.
Ved å registrere og kartlegge hver enkelt av de kostnadselementer som inngår i prisdannelsen, vil en kunne lokalisere hvor eventuelle « gevinster » forsvinner. Aktuelle aktører til å utføre arbeidet med å samle inn data og sammenstille en slik resultatkontroll kan være Statistisk Sentralbyrå, Statens institutt for forbruksforskning eller Forbrukerrådet.
I Sverige ble det i mai 1995 nedsatt en priskommisjon som skal sørge for at reduksjonen i merverdiavgiften på matvarer samt lavere råvarepriser som følge av EU-medlemskapet virkelig kommer forbrukerne til gode. Kommisjonen skal bl.a. sørge for at det blir innhentet og bearbeidet informasjon om prisdannelsen i dagligvarehandelens ulike ledd. Kommisjonen driver en omfattende informasjonsvirksomhet. Konsumentministeren er kommisjonens leder.
Også fra Finland finnes erfaringer som viser at omfattende prisundersøkelser og prisinformasjon til forbrukerne i regi av forbrukermyndighetene bidrar til økt reell konkurranse og mer korrekt prising av varene.
Det legges fram følgende
Stortinget ber Regjeringen sette i
verk en ordning med kontinuerlig kartlegging av prisutviklingen på
norskproduserte matvarer for å kontrollere om forbrukerne oppnår den
priseffekt som er tilsiktet gjennom de vedtak som gjøres i Stortinget.