Dok.nr.8:34 (1995-1996)
Forslag fra stortingsrepresentant Jan Simonsen om å gi kabeloperatørene anledning til kringkasting i kabelnett.

DATO: 1996-01-23

SIDETALL: 1

INNHOLD

(* Innledning *)

Begrunnelse:

Forslag:

(* Innledning *)

       Til Stortinget.

       Det fremmes forslag om at Stortinget skal pålegge Regjeringen å fremme forslag om nødvendige lovendringer, og/eller foreta de nødvendige forskriftsendringene som trengs for å kunne gi kabeloperatørene anledning til å få konsesjoner til kringkasting i kabelnett.

Begrunnelse:

       Stortinget har nå gitt sin tilslutning til at lokalfjernsynsselskapene skal få anledning til direkte og uendret videresending av kommersielle satelittkanaler. Dette innebærer at Stortinget ikke lenger opprettholder det tidligere etablerte prinsipp om eiermessig skille mellom sendeselskap (distributører) og programselskap (kringkastere). Lokalfjernsynsselskapene inntar dermed begge roller i sin virksomhet, både som distributører av andres kringkastingssendinger, og som kringkastere av egne program. Tidligere har kabeloperatører fått avslag på søknader om konsesjon til kringkasting i egne nett under henvisning til det nevnte skillet.

       Med de endringene som Stortinget nå har vedtatt er det ikke lenger grunnlag for å nekte kabeloperatørene konsesjoner til kringkasting i kabelnett, ettersom det bør være en selvfølge at rammebetingelsene skal være like for alle aktører i samme marked. Det bør derfor gis adgang for kabel-TV-selskap til kringkasting i kabelnett. Slik kringkasting kan dreie seg om betal-TV, tidsforskutte opptak av satellittsendinger, utfylling av ledig sendetid på programkanaler, innskutt reklame, informasjonsprogram for lokale myndigheter o.l.

       Generelt vil en tillatelse til kringkasting i kabelnett bare dekke relativt små andeler av seerne i hvert område. Sett i forhold til de konsesjonsområder som i fremtiden vil gjelde for lokal-TV vil kringkasting i kabelnett være mer avgrenset og i hovedsak omfatte sendinger som i sitt innhold ikke utgjør noen truende konkurranse mot lokalfjernsynet. Både i Sverige og Finland har kabeloperatørene anledning til å drive kringkasting i egne nett.

       Grensen mellom telekommunikasjon og kringkasting er i ferd med å viskes ut, samtidig som kabelnettene fra 1996 i samsvar med EU-direktiv 95/51 vil kunne tilby nye tjenester, inklusive dataoverføring og liberaliserte teletjenester. Regjeringen har i Ot.prp.nr.36 (1994-1995) om ny telelov bekreftet at kabeloperatørene skal få anledning til å overføre video-on-demand, som i sin funksjon overfor seerne er lik kringkasting. Foranledningen til dette er at Telenor setter i gang slike sendinger i telenettet i nær fremtid. Det er dermed ikke mulig å forskjellsbehandle aktørene som skal konkurrere i samme marked. I lys av denne utviklingen vil det også være naturlig å fjerne forbudet mot kringkasting i kabelnett. De nærmere regler for konsesjonslovgivningen må nødvendigvis utarbeides av departementet, men Stortinget bør nå vedta prinsippet.

Forslag:

       Det fremmes følgende

       Stortinget ber Regjeringen fremme nødvendige lovendringsforslag og/eller foreta de nødvendige forskriftsendringer slik at kabeloperatørene gis anledning til kringkasting i kabelnett.