| |
DATO: 1996-04-26
SIDETALL: 2
NOTE: Beriktiget avtrykk
Til Stortinget.
Bakgrunnen for striden i Aker som skapte uro omkring strategi og arbeidsplasser, og som endte i administrerende direktør og styreleders avgang, har sitt utspring i RGIs oppkjøp av Aker-aksjer på nær 30 prosent. Dagens lovgivning innebærer at overtakelser av eierposisjoner i et selskap - med store konsekvenser for sysselsettingen - kan foretas uten noen samfunnsmessig påvirkning eller kontroll av oppkjøpene, fordi meldeplikten for erverv av eierandeler er satt så høyt som til mer enn en tredjedel av samtlige eierandeler eller av stemmeberettigede eierandeler.
Dagens lovgivning er utilstrekkelig på dette området. På et annet område av stor samfunnsmessig betydning: finanslovgivningen - er det strengere regler. Der kan ingen enkelteier ha mer enn 10 prosent av aksjekapitalen uten at det er gitt tillatelse gjennom konsesjonsbehandling. Formålet er å hindre eierkonsentrasjon og gi en viss styring med et område av stor samfunnsmessig betydning.
Dagens lov om erverv av næringsvirksomhet slår fast at bare erverv av mer enn en tredjedel av samtlige eierandeler utløser meldeplikt om oppkjøpet. Dette kravet er satt så lavt at RGIs oppkjøp foreløpig faller utenfor konsesjonsområdet.
RGIs oppkjøp viser i klartekst lovens utilstrekkelighet fordi en eierposisjon på oppunder 30 prosent i et selskap av Akers type og størrelse gir betydelig påvirkning på selskapets strategi.
I tilknytning til arbeidet med EØS-forhandlingene nedsatte Regjeringen et eget statssekretærutvalg for vurdering av norsk konsesjonslovgivning i lys av EØS-avtalen. Utvalgets mandat besto blant annet i å vurdere eventuelle endringer i lov og regelverk slik at nasjonale styringsmuligheter i forvaltningen av naturressurser og næringsvirksomhet sikres uten at det diskrimineres mot utenlandske statsborgere.
Utvalget - som var ledet av daværende statssekretær Jon Ivar Nålsund (Handelsavdelingen i Utenriksdepartementet) - foreslo å sette terskelen for konsesjonsbehandling langt lavere enn det Regjeringen endte opp med å foreslå. Utvalget foreslo en grense på 20 prosent i stedet for Regjeringens endelige forslag - som også ble vedtatt i Stortinget - om en tredjedel. I Ot.prp.nr.88 (1993-1994) begrunner Nærings- og energidepartementet dette med at: « Departementet kan ikke se at det gjennomgående er behov for å føre kontroll med eierandeler som ikke gir innehaveren formelt sett avgjørende innflytelse i selskapet. » RGIs oppkjøp i Aker viser at en kjøper får en betydelig maktposisjon før de formelt sett har avgjørende innflytelse i selskapet.
På denne bakgrunn fremmes følgende
| 1. | Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om endring i § 4 i lov om erverv av næringsvirksomhet slik at erverv skal meldes og underlegges konsesjonsbehandling dersom erververen blir innehaver av mer enn en femtedel av samtlige eierandeler eller av stemmeberettigede eierandeler. |
| 2. | Stortinget ber Regjeringen vurdere behovet for, og fremme forslag om, å gå tilbake til full konsesjonsbehandling for store selskaper med mange sysselsatte eller spesiell samfunnsmessig betydning. |
| 3. | Stortinget
ber Regjeringen vurdere behovet for, og fremme forslag om, å styrke erververens
informasjonsplikt overfor de ansatte, kommuner og fylkeskommuner der selskapet
ligger, i lov om erverv av næringsvirksomhet. |