Dok.nr.8:88 (2005-2006)
Forslag fra stortingsrepresentantene Erna Solberg, Inge Lønning,
Martin Engeset og Bent Høie om en kompetanseplan for å rekruttere
flere kvalifiserte arbeidstakere til pleie- og omsorgssektoren
[pdf-format]
DATO: 2006-05-16
SIDETALL: 3
INNHOLD
Bakgrunn
Flere flinke folk
Beholde folk
Gjøre ting på en ny måte
Forslag
Til Stortinget
Bakgrunn
Norge har stor mangel på kvalifisert
arbeidskraft i helse- og omsorgssektoren. Dette problemet vil forsterke seg
i årene som kommer. Til tross for at mange som mottar pleie- og
omsorgstjenester har behov for kvalifisert helsehjelp, er om lag en
tredjedel av de ansatte i denne sektoren ufaglærte. Regjeringens svar på
dette har så langt vært at de har lovt flere hender i sektoren.
Forslagsstillerne mener at dette ikke er tilstrekkelig. Det er behov for
flere hender, men enda viktigere er det med flinke folk på rett plass. Vi
må heve kompetansen og øke rekrutteringen, samtidig som vi beholder folk i
arbeid og gjør jobben på en ny måte.
Forslagsstillerne mener det er behov
for en helt ny rekrutteringsplan som tar utgangspunkt i at det er behov for
flere høyt kvalifiserte folk. Vi må beholde og videreutvikle de som
allerede jobber i sektoren, og vi må være villige til å tenke nytt i forhold
til hvordan vi organiserer arbeidet. Kun på den måten kan samfunnet gi våre
eldre og pleietrengende en helse- og omsorgssektor som vi kan være stolte
av.
Flere flinke folk
Flere hender er viktig, men rett
kompetanse på rett plass er enda viktigere. Det er viktig å se sammenhengen
mellom utdanning, fagutvikling og forskning. De som velger å arbeide
innenfor dette feltet, må gis muligheter til å holde seg faglig oppdatert og
gis rom for alternative karriereveier. Lønn etter innsats er et av mange
viktige virkemidler for å stimulere til etterutdanning. Forslagsstillerne
er bekymret for at resultatet av å fortsette som nå vil bli at
kommunehelsetjenesten utarmes gjennom en stadig voksende andel ufaglærte og
en gruppe faglærte ansatte som ikke får utvikle seg. Derfor tar
forslagsstillernes plan utgangspunkt i å løfte alle opp til et høyere faglig
nivå. Dette vil bedre kvaliteten i tjenesten og redusere behovet for å
kompensere manglende faglighet med flere mennesker. Forskning viser at økt
bemanning ikke nødvendigvis gir høyere kvalitet på tjenestetilbudet
(SINTEF-Helse).
Derfor mener forslagsstillerne at det
er behov for følgende tiltak:
| - | Vurdere
om den nye utdannelsen helsefagarbeider skal gi fratrekk i sykepleierutdannelsen,
for å stimulere til videreutdanning |
| - | Tilbakeføre
den statlige støtten til de private utdanningsinstitusjonene innenfor helse-
og omsorgsfagene som Regjeringen kuttet i for 2006. Disse skolene er de som har
det beste faglige utdanningstilbudet |
| - | Utvide
ordningen med undervisningssykehjem til å omfatte flere kommuner og sykehjem
|
| - | Øke
forskningsinnsatsen i primærhelsetjenesten og innenfor geriatri. Nasjonal plan
for styrking av geriatrisk kompetanse herunder: |
| - | Styrke
muligheten for spesialisering i geriatri for leger og sykepleiere |
| - | Etablere
flere undervisningsstillinger i geriatri |
| - | Tiltak
som sikrer at kommunene har egne tilsynsleger med geriatrisk kompetanse |
| - | Etablere
en ordning der staten delfinansierer stillinger som geriatriske leger som både
arbeider i kommunene og på sykehus |
| - | Målrettede
kompetanseutviklingstiltak for ledere på alle nivåer Tiltak for å øke ledernes
kunnskap om og forståelse for de utfordringene en står overfor på helse- og omsorgssektoren
|
| - | Lederopplæringen
«flink med folk» utvides og videreføres |
| - | Opplæringsprogram
for innvandrere i forlengelsen av introduksjonsordningen, der disse etter norsk-,
samfunns- og arbeidslivsopplæring kan fortsette direkte inn i opplæring som helsefagarbeidere
|
| - | Videreføre
tiltakene i rekrutteringsplanen med helse- og sosialfaglig utdannelse og opplæringsprogram
for ufaglærte som allerede er i sektoren. Tiltakene bør også omfatte den store
gruppen elever som dropper ut av videregående opplæring |
| - | I
den nye arbeids- og velferdsetaten bør det være fokus på å tilby omskolering
til helse- og omsorgsyrkene |
| - | Fjerne
dagens overgangsordninger, slik at vi fullt ut kan benytte oss av arbeidskraften
fra EU- og EØS-land |
| - | Gjøre
det lettere å få godkjent utdannelse fra andre land |
Beholde folk
Utfordringene i helse- og
omsorgsyrkene er å rekruttere nye, men også å beholde de som har valgt å
utdanne seg eller jobbe innenfor sektoren. Det er viktig at stillinger i
statlig og kommunal sektor er spennende og faglig utviklende.
Derfor mener forslagsstillerne at det
er behov for følgende tiltak:
| - | Alle
som ønsker å jobbe heltid må få anledning til det |
| - | Seniorpolitikk
- Legge til rette for at de som ønsker det, kan jobbe lenger |
| - | Fortsatt
sterk fokus på inkluderende arbeidsliv i offentlig sektor for å få ned sykefraværet
|
| - | Eldre
rollemodeller for unge arbeidstakere er viktig for å motivere til å stå lenger
i arbeid |
| - | Legge
til rette for at undervisningsplikten blir en reell mulighet for helsepersonell
ansatt i kommunehelsetjenesten. Dette vil styrke tjenestens status og øke kunnskapsnivået
|
| - | Fjerne
de lovbestemte særaldersgrensene som finnes for enkelte yrkesgrupper |
| - | Fjerne
avtalefestet pensjon (AFP) for nye tilfeller. Dagens AFP-ordning bidrar aktivt
til å støte eldre arbeidstakere ut av arbeidslivet, og bør erstattes med en ny
tidligpensjonsordning som stimulerer til å stå lenger i jobb |
| - | Bygge
opp flere faglige karriereveier for alle typer helse- og omsorgsarbeidere. Ledere
skal rekrutteres på grunn av sine lederegenskaper, ikke fordi det ikke finnes
andre måter å gi høyere status og lønn på |
| - | Statlig
medvirkning i et omdømmeprosjekt i regi av NAVO, KS, HSH og arbeidstagerorganisasjonene
for å styrke omdømmet til helse- og omsorgsfagyrkene. Utdanningsdirektoratet
må bidra til at det etableres egne lærlingeplaner for helsearbeiderfaget, der
alle aktørene tar sin del av ansvaret |
Gjøre ting på en ny måte
Den utfordringen vi står overfor i
helse- og omsorgssektoren krever nytenking og kreativitet. Det å lage
mindre fleksible arbeidstidsregler, innføre 6-timersdag og fjerne den lokale
styringsretten er ikke måten å møte fremtidens utfordringer på i denne
sektoren. Vi må gå fra permflytting til omsorg, forske for å finne de beste
tekniske løsningene, modernisere for velferd, samtidig som omsorgen for
mennesket ikke effektiviseres vekk.
Derfor mener forslagsstillerne at det
er behov for følgende tiltak:
| - | Viktig
å åpne for mer fleksibel arbeidstid - for alle yrker innenfor sektoren |
| - | Åpne
for lokal forhandlingsrett om arbeidstid mellom arbeidsgiver og arbeidstaker
(helseforetak, kommune) |
| - | Innføre
mer fleksible arbeidstidsbestemmelser i arbeidsmiljøloven. Dagens lovverk er
altfor rigid, og skaper store problemer i forhold til å få til gode løsninger
på den enkelte arbeidsplass |
| - | Ta
i bruk informasjonsteknologi (IKT) for å bedre samhandlingen mellom kommuner
og spesialisthelsetjenesten (sykehusene) |
| - | Legge
til rette for at helse- og omsorgsarbeidere kan starte egne bedrifter - øke entreprenørlysten
|
| - | Øke
fokus på frivillighetsarbeidet. Frivillige må sees på som en viktig ressurs i
hele helse- og omsorgssektoren. For mange er ensomhet den største utfordringen
|
| - | Økt
satsing på den fremtidige utfordringen som ligger hos hjemmetjenesten. Sikre
at brukerens behov for god omsorg og helsetjeneste er avgjørende for nivået på
tjenesten, ikke om den mottas hjemme, i omsorgsboliger eller på sykehjem |
| - | Effektivitet
og kostnader må måles også fra et samfunnsperspektiv - rask behandling kan bety
økt kostnad for institusjonen, men være besparende for samfunnet som helhet |
| - | Hevet
kompetanse og status i kommunehelsetjenesten vil redusere behovet for å sende
pasientene frem og tilbake til sykehus |
| - | Videreutvikle
effektiviseringsnettverkene som verktøy for å få mer omsorg for de ressursene
som brukes i sektoren |
Forslag
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber Regjeringen etablere og
gjennomføre en kompetanseplan for rekruttering av flere kvalifiserte
arbeidstakere til pleie- og omsorgssektoren i samsvar med den foreslåtte
planen i Dok.nr.8:88 (2005-2006).
16. mai 2006
Sist oppdatert 22. mai 2006 av Stortingets administrasjon