| |
DATO: 1994-09-16
SIDETALL: 2
Til Stortinget.
Undertegnede representanter fremmer med dette på vegne av Høyre forslag om å foreta endringer i fengselspolitikken, med sikte på å stramme inn praksis når det gjelder løslatelse og adgangen til å bruke åpen soning.
Bakgrunnen for forslaget er at det i den senere tid er det kommet frem opplysninger som viser at fengselsreglementet blir praktisert i strid med forutsetningene. Dette gjelder både ordningen med fremskutt løslatelse av fanger og reglene for åpen soning.
I Syse-regjeringens handlingsplan for å avvikle soningskøen var fremskutt løslatelse ett av elementene. Forutsetningen var at fanger som hadde gjort seg positivt bemerket under soningen, kunne løslates inntil 10 dager før tiden.
Nå viser det seg at ordningen med fremskutt løslatelse har fått et omfang som går langt utover forutsetningen i Syse-regjeringens plan. Et oppslag i NRK Dagsrevyen i juli viste eksempler på at fanger med en dom på 150 dager er blitt løslatt etter 49 dager. Dette er en praksis som gjør lovverkets strafferammer helt illusoriske.
Når Regjeringen oppgir at soningskøen er fjernet, bør derfor ordningen med fremskutt løslatelse omgående bringes til opphør og bare anvendes i helt spesielle tilfeller i fremtiden. Høyre foreslår derfor at man bringer nåværende praksis til opphør.
Etter loven er det adgang til løslatelse på prøve når 2/3 av straffetiden er sonet. Hvorvidt betingelsene for en slik løslatelse på prøve blir etterlevet, blir i praksis ikke kontrollert eller håndhevet. Brudd på betingelsene får således ingen konsekvenser for den løslatte.
Etter Høyres opfatning må alvorlige brudd på betingelsene for en prøveløslatelse føre til at også reststraffen må sones. Høyre mener derfor at tilsynet med prøveløslatte må forsterkes og at praksis innskjerpes slik at alvorlige brudd på betingelsene kan medføre gjeninnsettelse. Ved dette kan prøveløslatelsen bli et virkemiddel i bekjempelsen av kriminalitet og ikke som i dag bare være en formsak. I motsatt fall bør det overveies å innføre som hovedregel at en idømt straff skal sones i sin helhet.
Høyre mener at Stortinget må få anledning til å foreta en grundigere vurdering av fengselslovens regler om løslatelse og gjenninsettelse. Det foreslås derfor at Regjeringen fremlegger en melding om dette.
Sommeren 1993 ble regelverket for åpen soning betydelig utvidet, bl.a. ved at åpen soning skulle være hovedregelen for innsatte som har dommer på inntil 3 år, inkl. innsatte som er dømt for volds-, narkotika- og sedelighetsforbrytelser. Denne utvidelsen representerer etter Høyres syn en uakseptabel svekkelse av de sikkerhetskrav samfunnet med rimelighet kan stille til fengselsvesenet.
I tillegg viser det seg nå at ordningen med åpen soning praktiseres slik at selv forbrytere med flere alvorlige dommer bak seg får anledning til soning under frie forhold i åpne anstalter, med de muligheter dette gir for å fortsette den kriminelle virksomheten også under soningen.
Høyre ønsker å beholde ordningen med differensierte soningsformer, inkl. prøveløslatelser, åpen soning og samfunnstjeneste som alternativer til soning i lukket anstalt. Høyre går også inn for differensiert behandling av de innsatte under soningen, f.eks. når det gjelder muligheter til permisjon og lettere soningsforhold. Høyre vil også styrke tilsynet med prøveløslatte.
Men forutsetningen må hele tiden være at man ikke svekker sikkerheten for samfunnet, for de ansatte og for andre innsatte. Det er heller ikke akseptabelt at reglene praktiseres slik at de gjør det mulig med fortsatt kriminell aktivitet i soningstiden.
På vegne av Høyre fremmer undertegnede
derfor følgende
Stortinget ber Regjeringen om å bringe
ordningen med fremskutt løslatelse til opphør og om å fremlegge en melding
om praktiseringen av fengselslovens regler om løslatelse og gjeninnsettelse.
Stortinget ber Regjeringen om snarest
mulig å legge frem for Stortinget forslag om tiltak for å stramme inn
forskrifter og praksis når det gjelder åpen soning, bl.a. for å hindre at
vanekriminelle får anledning til å misbruke ordningen til fortsatt kriminell
virksomhet.