| |
DATO: 1994-11-10
SIDETALL: 2
Til Stortinget.
Det foreslås med dette innføring av regler som sikrer at de politiske partiers inntekter blir offentlige. Opplysninger om dette bør være tilgjengelig for hver enkelt borger om han eller hun skulle ønske å få denne informasjonen. Det forutsetter at reglene ikke gjør det vanskeligere for partiene å motta støtte.
I regelverket bør det fremgå hvilke typer innekter som skal være offentlig tilgjengelig. Dette kan være inntekter fra: internasjonale organisasjoner, næringsliv, næringslivsorganisasjoner, fagforeninger, andre typer interesseorganisasjoner, samt bidrag fra nasjonale eller internasjonale fond som ikke er formelt tilknyttet partiet.
En ordning med offentliggjøring av partienes inntekter kan iverksettes på flere måter. En måte kan være å stille krav om at alle partiets inntekter skal foreligge i årsmeldingen som da forutsettes offentliggjort. Ordningen kan også innføres i sammenheng med partienes søknad om statstilskudd. Departementet kan da besørge at partienes inntekter blir offentlig tilgjengelig.
Partiene kan i dag selv velge om de vil offentliggjøre sine inntekter. Det er tidligere praktisert krav om offentliggjøring i forbindelse med statlige tilskudd til frivillige organisasjoner. I St.prp.nr.46 (1993-1994) stilte Regjeringen følgende krav til organisasjoner som mottok midler til EU-opplysning:
| « Regjeringen foreslår videre en tilleggsbevilgning på 14 mill. kroner på Finansdepartementets budsjett kap 1637, post 70 til Ja og Nei-bevegelsens organisasjoner. Midlene tildeles organisasjonene under forutsetning av at de offentliggjør alle sine inntekter. » |
I dag er stortingsrepresentantenes økonomiske interesser registrert i et eget register. Mange kommuner har opprettet tilsvarende ordninger for kommunestyrerepresentanter. Dette er ordninger som kan være viktige nok. Det er likevel et paradoks at man har disse registreringsordningene, men ikke regler for offentliggjøring av partienes regnskaper.
De politiske partier og ulike interesseorganisasjoner skal ivareta ulike samfunnsoppgaver. Interesseorganisasjonenes hovedoppgave er å maksimere egne medlemmers interesser. Partienes oppgave er først og fremst å ivareta helheten i samfunnsutviklingen. Tilliten til partiene er nettopp basert på dette.
Det er en kjensgjerning at partier mottar økonomiske bidrag fra andre enn staten. Mange myter er knyttet til beløp og eventuelle « krav » som stilles til økonomiske midler. Slike påstander kan bidra til å undergrave velgernes tillit til dem de har valgt. Innsyn i partienes inntekter gjør det mulig for de enkelte å bedømme hvilke bånd som finnes mellom partier og interesseorganisasjoner. Dette kan medvirke til å avkrefte en del myter om både partistøtte og partibindinger til interesse- og næringsorganisasjoner.
I flere andre land finnes det ordninger for offentliggjøring av partienes inntekter. I Danmark har man « Lov om private bidrag til politiske partier og offentliggørelse av politiske partiers regnskaber » av 1. januar 1991. Tyskland har lov om « Parteiengesetz » (partier) av 1. januar 1994 hvor krav om offentlighet i partienes regnskaper knyttes til søknader om offentlig støtte.
Nedenfor refereres de aktuelle paragrafer i denne lovteksten.
| § 3. Partier, der har været opstillet til det seneste afholdte valg til Folketinget eller EuropaParlamentet, skal aflægge regnskab over partiets landsorganisations indtægter og udgifter. Regnskabet skal indeholde oplysninger om følgende indtægtstyper: |
| 1) | Offentlig partistøtte. |
| 2) | Kontingentindtægter. |
| 3) | Yderligere private tilskud fra private personer. |
| 4) | Renteindtægter. |
| 5) | Tilskud fra internationale organisationer, kollektive private sammenslutninger, faglige organisationer, erhvervsorganisationer, erhvervsvirksomheder, fonde og foreninger. |
| § 4. Regnskabet aflægges årligt for perioden 1. januar til 31. december. |
| Stk. 2. Regnskabet skal underskrives af partiets ledelse og indeholde en erklæring om, at partiet ikke har haft andre indtægter end anført i regnskabet. |
| § 5. Partiets ledelse indsender senest 12 måneder efter regnskabsårets afslutning en bekræftet kopi af regnskabet til Folketinget, der fremlægger regnskabet til gennemsyn for offentligheden. » |
På bakgrunn av dette fremmes følgende
Stortinget ber Regjeringen vurdere
innføring av regler som stiller krav til offentliggjøring av de politiske
partiers inntekter.