| |
DATO: 1995-02-21
SIDETALL: 2
Til Stortinget.
Undertegnede foreslår at Stortinget skal be Regjeringen fremme forslag om nødvendige lovendringer slik at lokal-TV-selskap gis adgang til videreformidling av norske og utenlandske satellittsendte TV-program. Undertegnede foreslår også at Stortinget skal be Høyesterett avgi en betenkning om dette forbudet er i strid med Grunnloven § 100 om ytringsfrihet, § 101 om næringsfrihet samt Grunnlovens prinsipper nevnt i § 112, i samsvar med Grunnloven § 83.
I forbindelse med Stortingets behandling av spørsmålet om å tillate etableringen av TV2, samt å tillate reklamefinansiert TV, vedtok et stortingsflertall bestående av samtlige partier med unntak av Fremskrittspartiet å forby lokal-TV-selskap å videreformidle satellittfjernsyn med reklame. Denne forbudslinjen ble fulgt opp av stortingsflertallet da St.meld.nr.32 (1992-1993), Media i tiden, ble behandlet. En helt ubetydelig liberalisering ble vedtatt i forbindelse med St.meld.nr.26 (1991-1992), der det ble åpnet for å tillate drift av frekvensomformere for reklamefinansiert satellittfjernsyn i områder som dekker ca 3 % av befolkningen der typografien er slik at det er umulig å motta satellittfjernsyn med egne parabolantenner.
Til tross for forbudet mot videreformidling av satellittfjernsyn med reklame, har flere lokal-TV-selskap fortsatt denne virksomheten. 14.000 TV-seere i kommunene Nome, Bø og Sauherad kan eksempelvis ifølge Aftenposten i dag se program fra TV3 og TVNorge, videreformidlet av et lokalt TV-lag. Dersom denne virksomheten nå blir stanset vil lokalbefolkningen i dette distriktet bli henvist til å se på TV2 og NRK. Undertegnede har registrert at det har fått ordførerne på banen. De forlanger nå å få fjernet det forbudet som deres egne partier på Stortinget har stått bak. Ordføreren i Nome kommune påpeker med rette at fjernsynstilbudet, også fra TV3 og TVNorge er kulturtilbud som distriktene er avskåret fra hvis ikke videreformidlingen kan fortsette, eller folk kjøper parabolantenner som både er dyrere og ikke alltid like pene. Lederen i Norske Fjernsynsselskapers Landsforbund påpeker overfor Aftenposten at videreformidling av satellittprogram er den eneste muligheten lokal-TV-selskapene har til å gi seerne et fullstendig programtilbud som gjør det mulig å selge reklame som kan brukes til egenproduksjon av program. Uten denne muligheten risikerer flere lokal-TV-selskap å måtte nedlegge.
I Ot.prp.nr.55 (1989-1990) om TV2 og reklame i lokal-TV, var departementets argumentasjon først og fremst at inntektene fra reklamen blir ført ut av landet og ikke kommer norske sendings- og produksjonsmiljøer til gode. Argumentasjonen for opprettholdelse av forbudet har i ettertid endret seg. I St.meld.nr.32 (1992-1993), Media i tiden, argumenteres det utelukkende med behovet for å verne TV2 mot konkurranse.
Etter undertegnedes vurdering er forbudet mot å videresende program fra TV3, TVNorge og andre satellittkanaler via eter i lokalmiljøene et grovt angrep på både næringsfriheten og ytringsfriheten. Et slikt regelverk ville vært naturlig under tidligere tiders regimer i Øst-Europa, men er uhørt i et demokrati. Undertegnede ønsker derfor å få vurdert forbudet i forhold til Grunnlovens beskyttelse av disse elementære menneskerettighetene.
Undertegnede vil i tillegg vise til kulturministerens mediapolitiske redegjørelse i Stortinget 11. februar 1992 der hun blant annet sa følgende:
| « Det er derfor en overordnet målsetning for Regjeringen å sikre de demokratiske verdiene i mediepolitikken ved å tilrettelegge mulighetene for å opprettholde et ideologisk og geografisk differensiert mediebilde. » |
Undertegnede har vanskelig for å forstå hvordan de demokratiske verdiene i mediepolitikken kan sikres gjennom forbud mot TV-formidling. Undertegnede kan heller ikke forstå hvordan et geografisk mediebilde kan sikres gjennom å forby lokal-TV-selskap å skaffe seg inntekter gjennom å videreformidle sendinger i de deler av landet der kabeltilknytning er ulønnsomt.
For å sikre de overordnede målsetningene for Regjeringens mediepolitikk, slik de ble fremstilt av kulturministeren i Stortinget i februar 1992, er det nødvendig å fjerne forbudet mot videreformidling av satellittsendinger.
Undertegnede legger frem følgende
Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om nødvendige lovendringer slik at lokal-TV- selskap gis adgang til
videreformidling av norske og utenlandske satellittsendte TV-program.
Stortinget ber Høyesterett avgi en
betenkning om forbudet mot lokal-TV-selskapenes videreformidling av
satellittsendinger og forbudet mot riksdekkende etersendinger for andre
selskap enn NRK og TV2 i forhold til Grunnloven § 100 om ytringsfrihet, §
101 om næringsfrihet samt Grunnlovens prinsipper nevnt i § 112, i samsvar
med Grunnloven § 83.