Dok.nr.8:94 (1994-1995)
Forslag fra stortingsrepresentant Erling Folkvord om endring i lov av 21. desember 1956 nr. 3 om endring i kommunal inndeling. (Endring av § 1 slik at det blir samsvar mellom lovens ordlyd og Stortingets vedtak av 1. juni 1995 om å gjøre slutt på tvangssammenslåing av kommuner)

DATO: 1995-06-01

SIDETALL: 1

INNHOLD

(* Innledning *)

Forslag

(* Innledning *)

       Til Odelstinget.

       Helt fra kommuneinndelingsloven ble vedtatt i 1956 har det vært politisk strid om hvorvidt det er akseptabelt at kommuner blir tvangssammenslått til storkommuner i strid med folkeviljen i en eller flere av de berørte kommunene. Noen steder har motviljen mot sammenslåing kommet til uttrykk gjennom kommunestyrevedtak mens det i enkelte kommuner også har vært avholdt folkeavstemninger, slik som i de kommunene som nå utgjør den nyopprettede Fredrikstad storkommune

       Stortinget har 1. juni 1995 satt en endelig strek for denne striden med et vedtak som har følgende ordlyd:

       I stortingsdebatten påpekte bl.a. representanten Tom Thoresen (Ap) at dette forslaget har et annet innhold enn gjeldende § 1 i kommuneinndelingsloven.

       Det eneste logiske svar på dette problemet er at Stortinget endrer loven slik at den samsvarer med det nye stortingsvedtaket. Om ikke dette skjer, kan det bli reist tvil om Stortingets flertallsvedtak bare er en midlertidig knebøyning inspirert av at det er kommunevalgår og av at alle vet at Regjeringen arbeider med planer om flere kommunesammenslåinger som kommer til å vekke stor lokal motstand.

       Slik stortingsvedtaket av 1. juni 1995 er formulert, kan det tenkes en situasjon der et kommunestyre sier ja, mens en folkeavstemning sier nei til kommunesammenslåing. Med tanke på en slik situasjon - der kommunestyret sier ja og folkeavstemningen sier nei - bør det fastslåes hvor stor valgdeltakelsen må være for at folkeavstemningen skal være bindende. Et rimelig utgangspunkt må være at en slik folkeavstemning er bindende dersom minst 50 % av kommunens stemmeberettigede har avgitt stemme.

Forslag

       På denne bakgrunn fremmes følgende

       I lov av 21. desember 1956 nr. 3 om endring i kommunal inndeling gjøres følgende endring:

§ 1 siste punktum skal lyde:

       Det skal ikke foretas endringer i kommunal inndeling dersom kommunestyret eller innbyggerne i en folkeavstemning har gått imot kommunesammenslutning.

       Denne lov trer i kraft straks.