| |
DATO: 1997-06-13
SIDETALL: 1
Til Stortinget.
Utlendinger som får innvilget opphold i Norge kan etter tre år få permanent oppholdstillatelse og bosettingstillatelse. Dersom norske myndigheter har mistanke om at utlendinger som kommer til Norge oppgir falsk identitet finnes det ingen frist for hvor lang tid norske myndigheter kan bruke på å få dette avklart. Mennesker som har bodd i Norge over lang tid kan i dag utvises fra landet fordi de har oppgitt falsk identitet.
Denne problemstillingen ble vurdert i forarbeidene til utlendingsloven i NOU 1983:47 Ny fremmedlov. Utvalgets forslag til § 14 hadde følgende ordlyd:
| « Oppholdstillatelse bør som regel tilbakekalles dersom utlendingen i søknaden mot bedre vitende har gitt uriktige opplysninger av betydning for vedtaket eller forsettelig bryter vilkår som er satt. Tilbakekall kan likevel ikke skje etter at utlendingen har oppholdt seg i riket med tillatelse i to år. Tilbakekall bør ikke skje hvis utlendingen pga. manglende tilknytning til hjemlandet eller andre forhold vil rammes uforholdsmessig hardt. » |
forslaget fra lovutvalget ble omarbeidet av departementet, som bl.a strøk toårsregelen. Dette begrunnes i Ot.prp.nr.46 (1986-1987) på side 77. Departementet viser bl.a til at forslaget innebærer en skjerping i forhold til de alminnelige forvaltningsregler. Samtidig påpeker de at forslaget innebærer en innskrenkning fordi det innføres en tidsfrist på to år. Departementet hevder at to år kan være lite hensiktsmessig i og med at vi har en ordning med bosettingstilatelse etter tre år, og denne har til hensikt å avskjære videre prøving av oppholdet fra myndighetenes side.
Lovutvalget viser i sin begrunnelse i NOU 1983:47 s. 197 til at det ikke er tilstrekkelig å kun henvise til alminnelige forvaltningsmessige regler uten nærmere vurdering av de særlige forhold og reelle behov på fremmedlovens område. De påpeker at det også av hensyn til rettsikkerheten kan være viktig at lovgiveren så vidt mulig tar mer konkret stilling til spørsmålene.
Flere enkeltsaker i den siste tiden har vist at det kan være behov for mer tydelige regler på området. Det er behov for en gjennomgang av loven med sikte på å innføre en frist for hvor lang tid norske myndigheter kan bruke på bl.a å bevise at noen oppgir falsk identitet. Det er forslagsstillernes oppfatning at departementet ikke har vist seg den tillit verdig som Stortinget viste departementet når man valgte å ikke innføre en tidsfrist.
På denne bakgrunn mener forslagsstillerne at loven må gjennomgås med sikte på å innføre en tidsfrist overfor forvaltningen på tre år for å klargjøre påstander om falsk identitet.
På denne bakgrunn fremmes følgende
Stortinget ber Regjeringen utarbeide
forslag til endringer i utlendingsloven med den hensikt å sikre at
utlendinger som har hatt oppholdstillatelse i Norge i tre år ikke skal kunne
utvises på grunn av usikkerhet om deres identitet.