| |
DATO: 1997-06-17
SIDETALL: 2
Til Stortinget.
Ledelsen i Posten Norge BA har utarbeida et forslag til full oppsplitting av Posten i en rekke divisjoner og selskaper. Forslaget skal legges fram for styret en av de første dagene, og avsluttende styrebehandling er beramma til 28.-29. august 1997. Den nye organiseringen - med en ny selskapsstruktur - er tenkt iverksatt fra 1. januar 1998.
Mens Stortinget har ferie og dermed er avskåret fra å foreta en politisk vurdering, skal Postens ledelse vedta en drastisk omorganisering som har minst like store samfunnsmessige følger som postkontornedleggelsene. Blir det gjennomført, blir resultatet at de grunnleggende basistjenestene, som etter Stortingets forutsetning skal gis til hele landet, enten vil bli redusert eller vil bli priset så høyt at det ikke lenger vil gi et likeverdig tilbud til befolkning og næringsliv i distrikts-Norge. Det er et brudd på Stortingets forutsetninger når en så drastisk omlegging forsøkes gjennomført uten stortingsbehandling.
Postledelsen lanserer dette som et spørsmål om intern omorganisering. Men det er noe langt mer enn det. Det legges opp til en rent profittorientert organisering. Det legges opp til at de ulike forretningsområdene og hvert selskap og hver divisjon minst skal gå i økonomisk balanse. Det fører med nødvendighet til at tilbudene til distriktene blir kraftig redusert, i første omgang på de mest kostnadskrevende tjenestene, f.eks. ulike kategorier pakkepost/lettgods. Virkningene vil bli størst for den vanlige postmottaker. Men også bedriftene i distrikts-Norge blir påført vesentlige konkurranseulemper.
Etter at Postbanken ble utskilt som eget selskap, har den presset Posten sterkt når det gjelder betalingen for å bruke Postens nett. Postbanken er overhodet ikke interessert i et så stort nett som Posten har hatt. Dermed har Postbanken vært en motor i postkontornedleggelsene til nå, og den vil fortsette å være det videre framover.
Med den foreslåtte selskapstrukturen i Posten vil denne effekten bli mye sterkere. F.eks. vil Posten Gods ikke kunne gå i balanse ved å fortsette å gi et likeverdg tilbud om å sende pakker raskt fra/til bedrifter og befolkning i distrikts-Norge. Posten Gods må enten sette opp prisene drastisk for distriktspakker, og/eller kutte ut mange posttjenester i distriktene. Dette vil i sin tur presse fram ytterligere postkontornedleggelser, og minst like alvorlig: Det vil måtte medføre store reduksjoner innenfor landsposttjenesten.
Alle disse forholdene bryter med de forutsetninger Stortinget har lagt for Posten Norge BA. Blant annet synes Postens ledelse å bygge på en mye snevrere forståelse av begrepet « basistjenester » enn det som har vært grunnlaget for Stortingets vedtak, jf. f.eks. St.meld.nr.41 (1995-1996):
| « Postverkets basistjenester er foruten brevposttjenestene, distribusjonen av aviser og blad i abonnement og ordinær postpakke ». |
Og videre:
| « Departementet legger til grunn at privatpersoner, bedrifter og offentlig virksomhet skal sikres et godt og likeverdig tilbud i alle deler av landet ». |
I St.prp.nr.2 (1996-1997) Om endret tilknytningsform for Postverket og NSBs trafikkdel m.m. het det at:
| « Det legges til grunn at det ikke kan gjennomføres større omorganiseringer eller utskillinger av deler av særlovselskaper uten at dette tas opp med generalforsamlingen ». |
Videre ble det forsikret om at « det er en grunnleggende forutsetning at loven ikke skal endre Stortingets rolle i politikkutformingen » og at « Dette innebærer at før det gjennomføres endringer i politikken utover de rammer Stortinget har fastlagt, vil dette bli forelagt for Stortinget i form av meldinger eller proposisjoner ».
Dette betyr at den vidtrekkende og konsekvensrike omorganiseringa som Postens ledelse nå vil gjennomføre, helt åpenbart forutsetter en forutgående drøfting i Stortinget. Saken bør derfor utsettes slik at ikke styret i Posten Norge BA kan fatte vedtak mens Stortinget har ferie.
På denne bakgrunn fremmes følgende
Stortinget ber Regjeringa sørge for å
utsette postledelsens behandling av ei større omorganisering med ny
selskapsstruktur/selskapsinndeling av Posten slik at Stortinget får høve til
å drøfte saka før styret i Posten Norge BA gjør endelig vedtak.