| |
DATO: 1997-11-04
SIDETALL: 2
Til Stortinget.
Forslagsstillerne viser til at Høyre først og fremst vil løse industriens behov for langsiktig krafttilgang gjennom utsatt hjemfall og salg av Statkrafts industrikraftverk. Forslagsstillerne fremmer således dette forslaget for å unngå uheldige virkninger av gjeldende lovgivning på dette området.
I 1993 vedtok Stortinget endringer i industrikonsesjonslovens bestemmelser om hjemfall av kraftverk. Vedtaket medførte at det nå er anledning til å foreta foregrepet hjemfall hvor kraftverkanleggene hjemfaller til staten før den egentlige konsesjonstiden er løpt ut. Tidligere konsesjonær har samtidig anledning til å forhandle om tilbakekjøp av de hjemfalte anleggene for en periode på 50 år.
Bakgrunnen for vedtaket var at hjemfallsretten kan gjøre det ulønnsomt å foreta enøkinvesteringer, opprustning og utvidelse av kraftverkene når konsesjonstiden nærmer seg sitt utløp. Ved å gi konsesjonærene adgang til gjenkjøp etter foregrepet hjemfall bidrar lovendringen til at samfunnsøkonomisk lønnsomme investeringer gjennomføres til rett tid. Forslagsstillerne vil påpeke at gjenkjøp og en fornyet konsesjonstid på 50 år gjør det mulig å stanse en utvikling i retning av total avhengighet av forholdsvis uforutsigbare kraftkjøpsavtaler for en industri som har et svært langsiktig perspektiv.
Dette er særlig viktig i forbindelse med den usikkerhet som er knyttet til utviklingen av kraftmarkedet i Europa og i forbindelse med mulige endringer i internasjonale konkurransebestemmelser. Kraftkrevende industris rammebetingelser blir best ivaretatt dersom mest mulig av industriens kraftbehov blir dekket fra egne kraftverk. Endringen i industrikonsesjonslovgivningen og vassdragsreguleringsloven av 11. juni 1993 har således bidratt til å skape langsiktige, forutsigbare og konkurransedyktige rammebetingelser for norsk kraftkrevende industri.
Forslagsstillerne vil imidlertid fremheve at vedtaket ikke omfatter de avtalene om foregrepet hjemfall som ble inngått mellom staten og konsesjonærene i henholdsvis Svelgen, Høyanger, Bjølvo, Tyssovassdragene og Storelva i Sauda i årene 1957-1966, noe som skaper en uheldig forskjellsbehandling. I forbindelse med Stortingets behandling av Ot.prp.nr.70 (1992-1993) i 1993 ytret disse konsesjonærene ønske om tilbakekjøpsadgang på lik linje med konsesjonærer som inngikk avtale om foregrepne hjemfall etter at endringen i industrikonsesjonsloven § 41 og vassdragsreguleringsloven § 20a trådte i kraft.
Elkem har eksempelvis fremsatt et sterkt ønske om å få kjøpe tilbake A/S Saudafallene før selskapets eksisterende leieavtale med Statkraft går ut i 2010. Dette er på bakgrunn av at selskapet har store investeringsplaner for kraftverket og smelteverket i Sauda. Industrikraftverket i Sauda produserer i dag 1 Twh, noe som tilsvarer omlag to Alta-kraftverk. Elkem har planer om en utbygging som vil kunne doble produksjonen ved kraftverket. Ved smelteverket er det samtidig planlagt en betydelig investering i en eddiksyrefabrikk som vil kunne nyttiggjøre seg og fjerne alt CO2-utslipp fra smelteverket. Uten sikkerhet for fortsatt bruk av kraftanleggene vil ikke de planlagte investeringene være lønnsomme. Samfunnsøkonomisk lønnsomme investeringer og miljøforbedringer vil dermed utebli.
Det vises til at avtalene om foregrepet hjemfall mellom staten og konsesjonærene i henholdsvis Svelgen-, Høyanger-, Bjølvo-, Tyssovassdragene og Storelva i Sauda ble inngått uten særskilt hjemmel i lov. Forslagsstillerne finner det derfor naturlig at en tilbakekjøpshjemmel for nevnte konsesjonærer får sin basis i et Stortingsvedtak. I tillegg ser forslagsstillerne det som viktig å:
| - | sikre likebehandling mellom de omtalte konsesjonærene og konsesjonshavere som etter lovendringen av 16. juni 1993 har inngått/inngår avtale om foregrepet hjemfall med mulighet for gjenkjøp. |
| - | stimulere til enøk-, miljø-, og opprustningsinvesteringer i anlegg som ellers på grunn av Statkrafts forestående overtagelse ville mangle investeringsincentiver |
| - | bidra til å skape langsiktige, forutsigbare og konkurransedyktige rammebetingelser for de aktuelle industribedriftene. |
På denne bakgrunn fremsettes følgende
Stortinget ber Regjeringen legge til rette for at konsesjonærene som i årene 1957-66 inngikk avtaler med staten om foregrepet hjemfall gis tilbakekjøpsadgang for anleggene på vilkår tilsvarende dem som er hjemlet i endring av industrikonsesjonsloven § 41 og vassdragsreguleringsloven § 20a av 11. juni 1993.
Statkraft SF blir gjennom
foretaksmøtet pålagt å foreta salg av de aktuelle anleggene i den grad
tilbakekjøpsavtaler blir inngått i samsvar med Stortingets forutsetninger i
Innst.O.nr.133
(1992-1993) om endring av industrikonsesjonsloven § 41 og
vassdragsreguleringsloven § 20a av 11. juni 1993.