| |
DATO: 1997-11-04
SIDETALL: 2
(* Forslag om innføring av BingoLotto *)
Til Stortinget.
Undertegnede stortingsrepresentanter fremmer med dette forslag om at Stortinget skal be Regjeringen om å tillate innføring av BingoLotto i samsvar med søknad fra idrettsbevegelsen og Norges Musikkorps Forbund.
I februar 1996 søkte Norges Idrettsforbund og Olympiske Komite og Norges Musikkorps Forbund Justisdepartementet om å få starte et lotteri (BingoLotto etter svensk modell) for å styrke økonomien i klubber og lag. Det foreslåtte opplegget ville over en treårsperiode gi ca 600 mill. kroner i inntekter til de idrettslag, musikkorps og andre foreninger som på frivillig basis ønsker å være med.
BingoLotto er organisert slik at inntektene for de deltagende lag, foreninger, korps m.v vil være direkte avhengig av lagets egen innsats og interesse for å selge lodd. I Sverige er BingoLotto blitt svært populært, og sparer de deltagende organisasjoner for tidkrevende inntektsgivende aktiviteter. Derved får organisasjonene frigjort mer tid til sine primæraktiviteter (idrettsarbeide, korpsvirksomhet m.v.).
Det er grunn til å understreke at BingoLotto ikke er et ordinært lotteri med store pengepremier, men et lavbudsjettkonsept i samvirke med et familieorientert underholdningsprogram på TV. Dessuten gjør selve spilleformen (bingo) det umulig å håndtere mer enn 2 à 3 lodd pr. spill. Det betyr at BingoLotto er en spilleform som ikke stimulerer til « spillegalskap » eller gjør det mulig for storspillere å satse store pengesummer.
Søkerne har i brev til Justisdepartementet 26. mai d.å. bekreftet at man er innforstått med alle offentlige vilkår for lotteritillatelse (tillatelsens varighet, omsetningsramme, fordeling mellom gevinster, organisasjoner og entreprenør, revisjon og regnskap etc.) Disse vilkårene er de samme som spillet Extra har fått med Norsk Tipping som entreprenør.
Justisdepartementet avslo søknaden 8. august. På en pressekonferanse samme dag opplyste statsråd Birkeland at støtten til frivillige organisasjoner skulle økes, og at statlige spill skulle samordnes. Mot BingoLotto-søknaden ble det anført at « et slikt spill ville skjerpe konkurransen på spillemarkedet, og på lengre sikt vil det kunne svekke idrettens økonomiske grunnlag ».
Når det gjelder konsekvensene for spillemarkedet viser NOU 1997:14 « Spillet om pengene » at det hittil ikke har vært mulig å påvise at private organisasjoner eller statlige spill er blitt skadelidende som følge av et økende spillemarked. Erfaringene fra BingoLotto i Sverige viser at den totale omsetningen i spillemarkedet har økt tilsvarende omsetningen i BingoLotto. Hverken fotballtipping, hestespill eller andre spilleformer er derfor blitt skadelidende som følge av innføringen av BingoLotto i Sverige.
Viktigere enn at innføring av BingoLotto ikke skaper vanskeligheter for andre lotterier, er det imidlertid at BingoLotto synes å ha viktige fortrinn sammenlignet med andre lotteri- og støtteformer. Inntektene ved dette opplegget vil gå direkte til « grunnplanet » - klubber, lag og korps, mens mye av den støtte idrettsbevegelsen og andre frivillige organisasjoner hittil har fått er blitt kanalisert gjennom sentral- og forbundsledd. Gjennom BingoLotto-opplegget vil « grunnplanet » i det frivillige organisasjonsliv få mulighet til frie driftsmidler som ikke er prosjektavhengige eller øremerket på noen måte. Samtidig kan den enkelte forening påvirke sine egne inntekter gjennom egen innsats. Dette vil i seg selv virke engasjerende og stimulere innsatsvilje og dugnadsånd.
Det foreliggende BingoLotto-opplegget kan uten vanskeligheter utvides til å omfatte andre « lotteriverdige » organisasjoner av humanitær og/eller sosial karakter. Dette er også klart markert ved at en av de opprinnelige søkere, Norges Musikkorps Forbund, i møte 20. oktober inngikk en intensjonsavtale med Norges Speiderforbund, Norges Bygdeungdomslag, Norges 4H, Norges Pensjonistforbund og Idrettens Fellesorganisasjon om å danne en ny stiftelse/forening med det formål å etablere og drive BingoLotto i Norge. Etter forslagsstillernes mening er bredden av organisasjoner i dette tilfelle nok til å vise at tillatelse til å sette igang BingoLotto vil være et håndslag til « grasrota » i kultur-Norge.
På denne bakgrunn fremmes følgende
Stortinget ber Regjeringen tillate
innføring av BingoLotto i samsvar med søknaden fra Norges Idrettsforbund og
Olympiske Komité (NIF) og Norges Musikkorps Forbund.