| |
DATO: 1998-01-15
SIDETALL: 2
Til Stortinget.
Den generelle situasjon innen samferdselssektoren, blant annet synliggjort ved problemene rundt Gardermobanen, har tydeliggjort behovet for å skape en mer hensiktmessig organisatorisk og økonomisk struktur.
Ønsket om et konkurransedyktig og attraktivt tilbud til trafikantene samt hensynet til NSBs inntjenings- og finansieringsevne tilsier en klarere ansvarsdeling. En naturlig tredeling er infrastruktur, myndighetsutøvelse og forretningsdrift.
Jernbaneverket vil i fremtiden tilby sin infrastruktur (skinnegangen) til flere konkurrerende selskaper. For å kunne operere i et fremtidig marked uten at det kan stilles spørsmålstegn ved kontaktpunkter til enkelte selskaper bør Jernbaneverket organisatorisk helt skilles fra driftsselskapet NSB BA. Et selvstendig Jerbaneverk er en forutsetning for en moderne og effektiv infrastruktur. Krav til høyest mulig kost/nytteeffekt for det samfunn det skal betjene tilsier et organisatorisk skille som sørger for at det ikke kan stilles spørsmål vedr. kryssubsidiering, kostnadsplassering, strategiske beslutninger som vil være til enkeltes fordel osv. Fremtiden vil bringe inn flere aktører, både nasjonale og internasjonale, som ønsker å benytte seg av denne infrastruktur. Grunnlaget for at denne konkurransen blir reell, legges ved å sørge for at organiseringen er slik at ingen kan stille spørsmål ved de disposisjoner som foretas. For Jernbaneverket, skattebetalerne og trafikantene vil det være en fordel at fremtiden gir en « uavhengig » infrastruktur hvor så mange jernbaneaktører som mulig konkurrerer om å gi et godt tilbud
Videre burde selskapsformen BA avvikles for NSB, slik at NSB blir omgjort til et aksjeselskap for på den måten å muliggjøre for selskapet å øke effektiviteten, redusere kostnader og bedre servicen. Videre vil endret selskapsform gi NSB bedre muligheter til å påvirke sin inntjenings- og finansieringsevne. Det fremmes imidlertid ikke nytt forslag om dette i dette dokumentet.
Tilliten til kontroll og tilsynsorganet Jernbanetilsynet er helt avhengig av dets objektivitet og integritet. Dersom et departement fremstår som både markedsaktør og kontrollorgan vil dette svekke den tilliten et kontrollorgan er helt avhengig av. Alle kontrollorgan er avhengig av denne tillit, og svekket tillit på et felt vil også få innvirkning på den allmenne oppfatning av hvordan Staten oppfyller sin kontroll og tilsynsoppgave. Det bør være et mål unngå en sammenblanding av roller ved at samme organ er både eier og kontrollorgan. Jernbanetilsynet skal også føre tilsyn med private aktører på markedet. Ansvaret for Statens Jernbanetilsyn bør således flyttes fra Samferdselsdepartementet til Arbeids- og administrasjonsdepartementet.
Dobbeltroller som kan tildekke ansvarsforhold og den mulige konflikt om hvem som har gjort hva i saken NSB Gardermobanen A/S og i NSB BA bør unngås for fremtiden. NSB BAs ledelse og styre bør derfor ikke inneha styreverv i NSB Gardermobanen A/S. Dette vil også gi en bedre klarhet i hvem som har ansvaret for de beslutninger som er truffet.
På denne bakgrunn fremmes følgende
Stortinget ber Regjeringen gjennomføre
et organisatorisk skille mellom NSB og Jernbaneverket slik at det ikke blir
mulig å inneha styreverv eller delta i ledelsen begge steder.
Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om at styre og konsernledelse i NSB BA ikke kan inneha styreverv i
NSB Gardermobanen A/S.
Stortinget ber Regjeringen om at
ansvaret for Statens jernbanetilsyn flyttes fra Samferdselsdepartementet til
Arbeids- og administrasjonsdepartementet.