Lenke til Stortingets hovedside  

Dok.nr.8:112 (1997-1998)
Forslag fra stortingsrepresentantene Einar Johansen, Svein Ludvigsen, Ivar Kristiansen, Øystein Hedstrøm og Terje Knudsen om strukturen i havbruksnæringen.

DATO: 1998-06-03

SIDETALL: 2

INNHOLD

Bakgrunn

Forslag

Til Stortinget.

Bakgrunn

       Stortinget behandlet våren 1996 St.meld.nr.48 (1994-1995) Havbruk - en drivkraft i norsk kystnæring, framlagt av regjeringen Harlem Brundtland. Om aktørene i oppdrettsnæringen heter det i meldingen:

       « Variert bedriftsstruktur, mangfold og integrasjon skal etterstrebes »,

       Om tildeling av tillatelser for oppdrett av laks og ørret heter det bl.a.:

       « Dersom flere søkere har avgitt likelydende bud, vil søkerne måtte rangeres i henhold til kriteriene som beskrives i det følgende.
       Dokumentasjon av finansiell styrke ut over minimumskravet, tidligere gode resultater i oppdrettsnæringen eller beslektede næringer, samt ytteligere kompetanse knyttet til fiskeoppdrett vil være kriterier for fiskerimyndighetenes prioritering mellom flere søkere som har budt samme beløp.
       Med utgangspunkt i oppdrettslovens formålsparagraf, herunder særlig lønnsomhetsmålet og mål knyttet til norsk kystnæring, forstås disse hensynene som ulike former for integrasjon med annet lokalt næringsliv. Det tenkes i denne sammenheng først og fremst på samarbeid med settefiskprodusenter, andre oppdrettere, slakterier og foredlingsbedrifter, transportbedrifter, eksportører etc.
       Kommunen der anlegget søkes lokalisert kan avgi en uttalelse til fiskerimyndighetene om prioritering blant søkere som tilfredsstiller ovennevnte minimumskrav. Uttalelsen vil bli vurdert sammen med andre relevante momenter som framkommer gjennom behandlingen av søknaden. I kommunens uttalelse kan søkerne prioriteres etter deres evne til å sikre at virksomheten medvirker til en positiv utvikling i distriktet og etter den løkale tilknytning anlegget vil ha.
       Søkers lokale tilhørighet er et kriterium som kan vurderes opp mot fordelene ved tilknytning til annet lokalt næringsliv.
       En forutsetning for at oppdrettsvirksomhet skal kunne bidra til sysselsetting og verdiskaping og derigjennom en positiv utvikling i lokalsamfunnene, er at slik næringsvirksomhet gis prioritet innenfor offentlig planlegging. Fiskerimyndighetene vil derfor legge vekt på at kommunen det søkes om etablering i har lagt til rette for å dekke nåværende og framtidig behov for lokaliteter, avlastningslokaliteter, mulighet for smitteforebyggende organisering, avfallshåndtering etc. ved nåværende og framtidig oppdrettsvirksomhet.
       Fiskeridepartementet er opptatt av at anvendelse av ovennevnte kriterier bidrar til en fortsatt variert bedriftsstruktur. »

       I innstillingen til meldingen, Innst.S.nr.150 (1995-1996), uttaler flertallet i Stortingets næringskomité:

       « Flertallet mener at tildelinger av nye konsesjoner fortsatt bør gis til næringssvake kommuner dersom det ikke kommer i konflikt med andre næringspolitiske målsettinger. »

       Videre:

       « Flertallet mener det er viktig at norsk oppdrettsnæring har en konkurransedyktig struktur og at det er sannsynlig at omstruktureringen i Norge til en viss grad vil fortsette.
       Flertallet mener at den fortsatte omstruktureringen i hovedsak vil være et resultat av næringens initiativer. Målet må være en sunn og lønnsom næringsutvikling. »

       Et mindretall i komiteen, medlemmene fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti uttalte:

       « Antall konsesjoner for hvert anlegg bør imidlertid begrenses, slik at virksomheten kan fordeles på flere bedrifter langs kysten. Ved nytildeling av konsesjoner og ved retildeling av konsesjoner ved eierskifte, må slike hensyn vektlegges. Selskap hvor det ikke er lokalt majoritetseierskap kan ikke tildeles konsesjoner ved nytildeling, retildeling eller ved oppkjøp av majoritetsinteresser i selskap.
       Disse medlemmer vil i tråd med dette foreslå at lokalt majoritetseierskap skal ha prioritet og at dette skal tas inn som bestemmelse i oppdrettsloven. Disse medlemmer fremmer følgende forslag:
       « Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om endring i lov av 14. juni 1985 nr. 68 om oppdrett av fisk, skalldyr m.v.
1.At oppdrettsnæringen såvidt mulig får en eierstruktur der majoriteten av eierinteressene i anlegget har lokal tilknytning.
2.Uten at det foreligger særlige hensyn, kan ingen inneha majoritetsinteresser i mer enn tre anlegg. » »

       Forslaget fikk ikke flertall.

       Fiskeridepartementet har i brev av 27. april 1998 sendt utkast til forskrift om retildeling av tillatelser til å drive oppdrett av matfisk av laks og ørret i Troms og Finnmark på høring til en rekke høringsinstanser. I utkastet til forskrift går departementet blant annet inn for at ingen kan tildeles konsesjon ved retildelingen dersom søkeren fra før innehar majoritetsinteresser i fem eller flere tillatelser til oppdrett av matfisk av laks og ørret. Retildeling kan heller ikke skje hvis dette medfører at noen fysisk eller juridisk person får direkte eller indirekte kontroll med mer enn fem tillatelser. Videre går departementet inn for at en retildelt konsesjon ikke kan overdras i løpet av de tre første årene etter retildelingsvedtaket, og at det i dette tidsrommet heller ikke kan overdras eierandeler i det selskap som har fått tillatelsen.

       Videre framgår det i utkastet at departementet foreløpig vil utlyse et begrenset antall av de konsesjoner som er forutsatt retildelt. Forslagsstillerne mener at alle retildelingene bør foretas så snart som mulig.

       På denne bakgrunn er Fiskeridepartementets utkast til høring i strid med Stortingets forutsetninger for strukturpolitikken i havbruksnæringen. Det vises til at forslaget fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti som er omtalt foran ble forkastet ved Stortingets behandling av havbruksmeldingen.

Forslag

       På denne bakgrunn fremmes følgende

forslag:

       Stortinget ber Regjeringen legge til grunn St.meld.nr.48 (1994-1995), jf. Innst.S.nr.150 (1995-1996) ved tildeling av tillatelser for oppdrett av laks og ørret. Det kan da ikke innføres en begrensning som tilsier at søker som allerede har majoritetsinteresser i mer enn et gitt antall tillatelser er forhindret fra å kunne få nye tillatelser.

3. juni 1998.
Sist oppdatert 24. august 2004 av Stortingets administrasjon