Dok.nr.8:119 (1997-1998)
Forslag fra stortingsrepresentantene Torbjørn Andersen, Harald Tom Nesvik og Lodve Solholm om lov om endring i lov av 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven.) (Klargjøring av delegasjonsreglene i § 10 nr. 2.)

DATO: 1998-06-10

SIDETALL: 2

INNHOLD

Bakgrunn

Forslag

Til Odelstinget.

Bakgrunn

       Kommuneloven § 10 nr. 2 har i dag følgende ordlyd:

       Fremskrittspartiet har i sitt arbeid i kommuner og fylkeskommuner møtt en stadig forvirring med hensyn til hvordan denne lovparagrafen skal forståes. Bestemmelsen praktiseres meget forskjellig fra kommune til kommune.

       Det skaper f.eks. problemer at formannskapet tar opp saker som er delegert til utvalg opprettet av kommunestyret, fordi formannskapet ikke er fornøyd med de avgjørelser som blir fattet i slike utvalg. Formannskapet griper derfor ofte inn og omgjør vedtak fattet i slike utvalg. Dette er slik Fremskrittspartiet ser det i strid med intensjonene i Kommuneloven. Det kan her nevnes at departementet i brev av 17. oktober 1950 fastslo at når kommunestyret selv ikke har vedtatt en slik ordning, så har ikke formannskapet anledning til å gripe inn i slike utvalgs arbeid.

       I og med at kommuneloven i dag fremstår slik at en får en ulik praksis i de forskjellige kommuner/fylkeskommuner, er det etter Fremskrittspartiets mening på tide å få en presisering i kommuneloven av hvordan regelverket skal forståes på dette område.

       Har først kommunestyret/fylkestinget vedtatt å overføre avgjørelsesmyndighet til et annet utvalg opprettet av dem selv, må en ut fra alminnelige delegasjonsprinsipper kunne utlede at denne myndighet er eksklusiv, og at det dermed kun er en adgang for kommunestyret/fylkestinget selv å omgjøre vedtak fattet i slike utvalg (i kraft av sitt overordningsforhold).

       Skal andre organ, f.eks en egen klagenemd eller formannskapet, ha slik omgjøringsmyndighet må kommynestyret/fylkestinget gjøre særskilt vedtak om dette.

       Også for de som er representert i utvalg som blir delegert avgjørelsesmyndighet, er det av stor betydning å ha klarhet i hvem de eventuelt skal forholde seg til; kommunestyret/fylkesting, eller eventuelt andre overordnede organ / klageorgan.

Forslag

       På denne bakgrunn fremmes følgende

       I lov av 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) gjøres følgende endring:

§ 10 nr. 2 nytt tredje punktum skal lyde:

       Dersom kommunestyret eller fylkestinget delegerer et slikt utvalg avgjørelsesmyndighet, er kommunestyret/fylkestinget det eneste overordnede organ, så fremt ikke annet blir bestemt i delegasjonsreglement eller vedtak i forbindelse med delegasjonsfullmakten.

       Loven trer i kraft straks.