Dok.nr.8:120 (1997-1998)
Forslag fra stortingsrepresentant Steinar Bastesen om lov om endring i lov av 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) - (Endring av lovens § 2.)

DATO: 1998-06-16

SIDETALL: 1

INNHOLD

Bakgrunn

Forslag

Til Odelstinget.

Bakgrunn

       Slik forvaltningsloven lyder i dag, står sakens parter uten sanksjonsmulighet dersom forvaltningen unnlater å realitetsbehandle en sak eller utsetter saken. Det er bare dersom saken avvises eller realitetsbehandles at avgjørelsen kan påklages (§ 2 jf. § 28), beslutningen om ikke å behandle saken eller om å utsette saken anses ikke som enkeltvedtak.

       Forvaltningsloven inneholder riktignok visse bestemmelser om at forvaltningen plikter å forberede og avgjøre saken uten ugrunnet opphold, videre at det i saker om enkeltvedtak skal gis foreløpig svar dersom henvendelsen ikke kan besvares i løpet av en måned (§ 11a). Sistnevnte bestemmelse utløser imidlertid ikke sanksjoner ved overtredelse ettersom forvaltningens avgjørelse om ikke å behandle søknaden/utsette saksbehandlingen uansett ikke anses som forvaltningsvedtak.

       Så lenge saken verken blir avvist eller avslått, er parten således avskåret fra å fremtvinge et realitetsvedtak fra overordnet forvaltningsorgan etter inngivelse av klage (§ 28) eller fra domstolene etter inngivelse av stevning. Eneste mulighet er derfor i dag å anmode overordnet forvaltningsorgan om å pålegge det underliggende forvaltningsorgan å realitetsbehandle saken, dette i kraft av det overordnede forvaltningsorgans instruksjonsmyndighet, men heller ikke her har partene noe rettskrav på å få vurdert/realitetsbehandlet en slik anmodning.

       Forvaltningsloven bør derfor endres, slik at beslutninger om ikke å behandle saken/utsette saken likestilles med avvisningsvedtak. For partene har denne type vedtak samme virkning som om saken avvises, og ettersom avvisningsvedtak i dag kan påklages på linje med realitetsavgjørelse, vil en slik likestilling medføre at private rettssubjekter innen nærmere angitt tidsfrist - forslagsvis 6 måneder - garanteres en realitetsbehandling av overordnet forvaltningsorgan innen samme tidsfrist, eventuelt senere av domstolene.

Forslag

       På denne bakgrunn fremmes følgende

       I lov av 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) gjøres følgende endring:

§ 2 tredje ledd, nytt annet punktum skal lyde:

       Dersom saken ikke er realitetsbehandlet innen 6 måneder, anses saken som avvist.

       Denne lov trer i kraft straks.